民国二十五年（1936年）8月，日本五相会议制定了北攻苏联，南攻南洋群岛的《国策基准》，为了实现这一计划，日本急欲取得德国的支持。

民国二十五年（1936年）11月25日，日本代表武者小路公共子爵同德国全权代表里宾特洛甫在柏林缔结了《德日关于共产国际的协定》，主要内容是：缔约国对共产国际的活动互通情报，并紧密合作，共同采取“必要的防卫措施”。苏联的秘密情报网事先已经探知了这个协定的内容。

《日德协定》的签订，使日本军界大为振奋。日本军方认为，他们的可靠盟友——纳粹德国会在西方牵制苏联的有生力量，这样，日本就可以在东方大干一场了。

早在民国二十五年（1936年）6月，日本就修订了《帝国国防方针》。方针是：加强在满洲的战备，以苏军为第一作战对象。以苏联作为日本的第一敌国而进行战争准备。因此，与苏军作战只是个时间问题。至于蒙军，关东军认为：倾蒙古全国兵力不过一万五千骑兵，不值一战。只是苏军的战斗力仍是个谜。但是，此时日本人仍认为有希望战胜苏军，因为在历史上两国军队曾有过较量。日俄战争中，日本是胜利者。

民国七年（1918年）日本远征军进攻苏联远东地区，在海参崴（符拉迪沃斯托克）、伯力（哈巴罗夫斯克）、外贝加尔的赤塔，日军与苏俄红军也曾较量过，日军也取得过胜利。16年来，苏联红军还没有打过比较正规的大仗。所以对苏军的战斗力，尽管还是个未知数，但不必要过多地考虑。

日本大本营则是本着“满蒙是日本的生命线”、“欲征服中国，必先征服满蒙；欲征服世界，必先征服中国”的方针，有条不紊地制定着对苏的战略、战术计划。

民国二十六年（1937年）7月7日“卢沟桥事变”，中日战争全面爆发。日本将关东军中许多训练有素的步兵联队开往前线，驻防在海拉尔地区的防卫司令官笠井中将也率领他的骑兵集团开赴华北平原作战。因此，日本大本营制定的“进攻蒙古前出到苏联外贝加尔”的“北进计划”只好暂时停顿下来。

但是，帝国的国防方针并没有变。

日本帝国国防方针一直将苏联列为第一假想敌国。

自民国二十五年（1936年）秋至民国二十八年（1939年）间，在参谋本部作战课内对可作为以上基础的民国三十二年（1943年）度作战计划进行了研究，其代号为“8号作战计划”。

“8号作战计划”有甲乙两个作战方针草案：甲案：日本关东军于开战后，迅速同时对乌苏里州及阿穆尔州方面之苏军进行两正面攻势作战，予以歼灭，继而歼灭大兴安岭方面之苏军。乙案：日本关东军于开战同时，以主力歼灭外贝加尔州方面之苏军主力。

参谋本部将上述两案秘密通知关东军，征求在采用两案时的具体准备意见。

关东军反复研究了两案后，结论认为乙案可以。参谋本部也希望按乙案制订计划。这是关东军为扩大“满”蒙边境战争，积极进行战争准备的思想基础。

根据民国二十五年（1936年）3月12日签订的《苏蒙互助议定书》，蒙古人民共和国请求苏联政府派遣军队帮助抵抗日本即将发动的武装侵略。民国二十六年（1937年）9月，苏联远东军摩托化步兵第36师开进蒙古人民共和国。但是，丝毫也没有使日本关东军改变其早已制定的作战计划，日本军国主义者在等待着入侵的时机。入侵，只是个时间问题。

苏联军队进驻蒙古人民共和国后，日本参谋本部于民国二十七年（1938年）7月将陆军第23师团约1.6万人从日本国内开进海拉尔。这时，关东军在海拉尔地区的兵力是：日军23500人；伪满军2500人，日满军合计26000人。

民国二十七年（1938年）7月，与日军第23师团开进海拉尔的同时，日本在张家口设立了驻蒙军司令部（又称蒙疆驻屯军）。驻蒙军司令部下辖第26师团、独立混成第2旅团。

日军建立驻蒙军兵团的目的，是使其与海拉尔第23师团遥相呼应，形成从东、南两面夹击蒙古人民共和国的战略态势。

日本参谋本部详细地了解到了苏联在民国二十六年（1937年）至民国二十七年（1938年）清洗和蒙古近年来肃反的真实情况。

两年来，前苏联红军中约二万余名各级指挥官遭到清洗，5位元帅只剩下伏罗希洛夫和布琼尼2人，图哈切夫斯基、叶戈罗夫以及远东方面军司令、张鼓峰战斗时指挥苏军打败日军的布留赫尔（加伦）元帅都被处决了。15名集团军司令有13人被清洗；85名军长中有57人被清洗；195名师长有110名被清洗；406名旅长有220名被清洗。

这个数字实在使人震惊，就是说约有70%的军长、60%的师长、50%的旅长和20%到25%的其他指挥人员遭到清洗。未被清洗者中之大部当然也是惶惶然不可终日。红军武装部队失掉这样一大批有经验的指挥员和政工人员，这样一支庞大的军队还能有效的进行战斗吗？

约瑟夫・维萨里奥诺维奇・朱加什维利

日本参谋本部也持有同样的评论，认为这是斯大林为了巩固他个人权力而不惜除掉对他有威胁的具有丰富作战经验的军官。

蒙古人民共和国也在进行大清洗。蒙古部长会议主席耿冬，军政部长兼人民革命军总司令杰米德，参加“满洲里会议”的蒙古代表团长、外交部副部长桑布等一批党政军要员在肃反中被处决。10名骑兵师长及一些军队指挥员被枪决。民国二十六年（1937年）8月至10月是大逮捕的高潮，蒙古人民共和国的政府官员、地方干部、军队指挥员、各寺院的上层喇嘛，约有一万余人被逮捕。苏军摩托化步兵第36师进驻蒙古，其目的之一是确保蒙古肃反运动的开展。

关东军司令部认为，占领蒙古的时机已经到来。在二三年内，苏蒙军队难以恢复元气，必须抓住这个有利时机。

按照关东军的战略设想：占领乌兰巴托后，进一步向恰克图推进，尔后切断贝加尔铁路隧道，从而使远东地区与苏联内地失掉联系，以占领苏联远东地区。

民国二十七年（1938年）10月，驻赤塔的前苏联远东军第57军开进蒙古人民共和国，改成第57特别军。所以冠以“特别”二字，是因为该军直属前苏联国防人民委员部指挥，军司令部设在乌兰巴托。

民国二十八年（1939年）5月初，大地回春，阳光送暖，冰河解冻。哈拉哈河东岸沿河一带是一块水草丰美气候温暖的地方。当地人称呼这块草场为“莫日根草原”（又称莫嫩草原）。这一带地区尽管有争议，但每年春季，蒙军都在这一带牧放牛马。往年伪满洲国的国境警备队对此视若不见。

5月4日，蒙军第24国境警备队的马群躺过哈拉哈河放牧。伪满洲国兴安北警备军骑兵第3连驻锡林陶拉盖哨所的士兵一个班立即开枪阻截，并上马追击，将蒙军牧马人和马群赶回西岸。蒙军第7国境哨所长朝格登中尉得到报告后，认为是伪满军队入侵本国领土开枪挑衅。

自从锡林陶拉盖哨所建立8个月以来，朝克登在上级指示下，一直在观察该哨所的动态。现在，他们终于开枪挑衅，而该哨所又在蒙古一侧境内（争议地区）。于是率领骑兵五十余人，袭击了锡林陶拉盖，并将该哨所占领。于是，震惊世界的诺门罕战争拉开了序幕。

驻屯在诺门罕的兴安北警备军骑兵第7团第3连在连长贡布扎布中尉指挥下，于5月6日向锡林陶拉盖进攻。双方战斗数小时，朝格登率队退回西岸，第3连夺回哨所。

5月7日，蒙军第24国境警备队政委伯・色布格扎布率领两个中队，又将兴安北警备军骑兵第3连赶出锡林陶拉盖，贡布扎布中尉急忙向团部飞骑传报，请求增援。5月9日，郭文通上校率兴安北警备军骑兵第7团全团人马向蒙军进攻，占领了锡林陶拉盖。战斗已达到团的规模，郭文通上校将战斗情况上报给兴安北警备军司令部和关东军驻海拉尔第23师团司令部。5月11日，蒙军第24国境警备队和骑兵第6师一个骑兵中队以及苏军库日青克中尉指挥的装甲车队，共七百余人，击退了兴安北警备军骑兵第7团，又占领了锡林陶拉盖。5月12日，兴安北警备军骑兵第7团二次进攻失利，双方对峙起来。

日本关东军驻海拉尔第23师团接到兴安北警备军骑兵第7团郭文通上校的报告后，经过分析判断，认为战机已到。

首先，边境战斗已达到团一级的规模，只要用武力稍加诱导，战斗即可升级。其次是天气渐暖，草原土地干燥，在雨季到来之前还有两个月时间，正是用兵的良好时机。如果军事行动进展顺利，在入冬以前的6个月内，将能达到一切目的。于是，全师团动员起来，进行战斗准备。

5月13日，关东军司令官植田谦吉大将收到第23师团长的电报，电文的实质是准备大战，要求增加飞机和汽车。

当关东军司令部作战课的参谋们接到小松原中将的电报后，欣喜若狂。会议很快作出决定：立即满足第23师团的要求，派作战参谋辻政信少佐赴战地视察。5月13日晚，关东军司令官命令：飞行第10战队轻轰炸机1个中队、飞行第24战队战斗机2个中队、第48和第51飞行场大队、汽车2个中队（每中队44辆卡车）立即开往海拉尔。

5月13日夜，第23师团骑兵联队长东八百藏中佐按照师团长的命令，组成搜索队到诺门罕地区进行扫荡。

5月15日上午，蒙军第24国境警备队及特设中队全部撤回西岸。哈拉哈河东岸地区已没有蒙军。完成了扫荡任务，东八百藏得胜收兵返回海拉尔。

按照小松原中将的命令，兴安北警备军骑兵第7团在贝尔湖西岸查干敖包驻扎，警戒贝尔湖西北地区；兴安北警备军骑兵第8团驻守诺门罕，警戒哈拉哈河一带地区，观察蒙军动静。

小松原中将估计，如果蒙军短时间不返回东岸，则说明蒙军指挥系统确因“清洗”而丧失持续战斗力。那时将哨位推至河边，完成对哈拉哈河事实上的占领。尔后，再越过哈拉哈河占领西岸登陆场，实施既定的战略计划；如果蒙军在近日内返回东岸，则必有苏军做后盾，或苏蒙联军参战。那时，师团主力将以坚决果断的行动，歼灭苏蒙联军于哈拉哈河东岸，然后趁势过河，实施既定的战略方案。他估计，由于日军参战，蒙军短期间不可能返回东岸。

然而，就在东八百藏返回海拉尔的第二天，蒙军就返回了哈拉哈河东岸地区。

蒙军国境警备队在队长朝格登率领下返回西岸后，接到蒙军最高统帅部下达了“一号命令”。接到命令后，第24国境警备队全队官兵信心大增，于5月16日立即返回东岸，一直推进到距诺门罕边境线3公里处的沙丘上构筑阵地。

驻塔木察格布拉格的骑兵第6师在接到命令后，立即开拔，以急行军速度走了125公里，来到哈拉哈河西岸的巴音查冈高地下面的洼地，挖掘战壕进行伪装。

5月21日，苏军第11坦克旅步枪机枪营乘汽车先行到达哈玛尔达巴山。蒙军骑兵第8师行军间在阿达格多兰遇到日机轰炸，全师组织对空射击，打落日机两架，尔后也赶到哈玛尔达巴山附近的僧布尔敖拉山。

至此，蒙军在哈拉哈河西岸已集结了骑兵4个团、装甲汽车2个营、炮兵2个连及苏军的步枪机枪营和一个工兵连。苏军工兵连在胡鲁斯台河与哈拉哈河汇流处以北，架设了舟桥。两师的骑兵、步兵、装甲车相继过河，而把8门山炮部署在西岸台地，以支援东岸的部队。

诺门罕战役形势图

在5月16日回到东岸的第24国境警备队和救援中队，经过5天的战斗，将兴安北警备军骑兵第8团赶出国境线，而将防守阵地推进到诺门罕西南1公里处的沙丘上。

驻在乌兰巴托的前苏联第57特别军司令部，得知日军出动并有飞机装甲车助战，判断边境事态扩大，立即命令第11坦克旅开往出事地区；命令驻扎门乌德的摩托化步兵第36师一部向哈拉哈河集结；命令驻桑贝斯等地的前苏联空军第100混成旅团（飞机84架）在诺门罕地区上空侦察飞行。为便于指挥，第57特别军司令部从乌兰巴托迁到塔木察格布拉格。

5月18日，第23师团长小松原中将刚刚为东八百藏中佐举行了庆功宴会。这时，兴安北警备军司令部来了报告：蒙军将兴安北警备军骑兵第8团打回诺门罕布尔德水泡，大部队正在往东岸运动，前沿阵地构筑在距诺门罕西南1公里处。

小松原将军大吃一惊，没想到蒙军返回这么快。

5月26日，小松原师团长来到甘珠尔庙第64联队本部，听取了山县联队长和村田参谋等人拟定的作战计划后，同意在苏军主力未到达哈拉哈河以前，迅速果敢地歼灭苏蒙军在东岸的部队，控制汇流处的渡河点。并命令：“山县支队于5月28日晨，向苏军进攻，将满领内的敌人捕捉歼灭。”然后，他就回海拉尔了。

这时山县武光大佐掌握的兵力约有2500人，山县大佐认为自己的兵力比东岸苏蒙军多一倍，而且武器不但精良而且数量多，包围歼灭蒙军是不成问题的。但是山县大佐忽略了重要的一个方面：即山县部队正面是一条从北向南长达27公里的大波纹连绵起伏的沙丘，部队只要下到山丘下面的洼地，则沙丘对面的洼地是什么也看不见的。因此，在这样的地形上，兵分三路“捕捉歼灭”敌人是难以实现的，何况山县大佐的主力是步兵大队。

上次东八百藏的进攻动静很大，但战果是空军的。是空军在蒙军涉水渡河时从空中给蒙军造成较大的伤亡。而东八百藏回到海拉尔却成了凯旋归来的战斗英雄。“蒙军不堪一击”的神话在军中就流行开来。因此，山县支队的军官们对作战计划是乐观的，信心十足。

5月22日，苏蒙军在哈玛尔达巴山下建立了指挥所，协调骑兵第6师、第8师和苏军先遣部队的指挥。

苏蒙军在哈拉哈河东岸的总兵力是3000人、山炮8门、坦克12辆、装甲车72辆、重机关枪33挺。兵员和火器都已超过日军山县支队。

5月27日，苏军第149团工兵连，连夜又在胡鲁斯台河口的南面架设了一座浮桥。而苏军第11坦克旅正从温都尔汗开来。一个由重火器连结成的巨网，正张着网口等待着山县武光大佐的部队。

然而，战斗的发展使双方都感到出乎意外。

5月27日夜，由甘珠尔庙出发的日满军兵分三路向诺门罕开去，准备于28日晨5时开始攻击。山县主力步兵乘坐汽车直向蒙军第24国境警备队的阵地驶去。

东八百藏中佐率领着200名骑兵和12辆重装甲车组成的快速支队按照作战计划，从甘珠尔庙大迁回，越过蒙军阵地，由北而直插两河汇流处的蒙军浮桥。

联队的军官们轻车熟路，轻视蒙军的战斗力，因此，连前哨侦察小部队都没派，而是骑着高头大马排着四路纵队，毫无顾忌地直扑桥头。

蒙军骑兵第6师的师司令部在全师的最后方，第一线国境警备队阵地上刚刚打响，全师的注意力都在前方，没有料到日军的骑兵和装甲车会突然迂回到后方来进行突击。

很显然，敌人的目标是占领渡口桥梁。师长沙日布和前苏联顾问瓦西里耶夫一面组织司令部人员抵抗，一面传令第17团和前苏联友军火速返回师部解围。蒙军的装甲车和苏军坦克都在师部前方5公里处，往返最快也得一个小时。这时，东八百藏支队的12辆装甲车分成2个楔形冲向第6师司令部的洼地，日军骑兵拉成弧形包围上来。

蒙军第6师部只有一些师直人员和少数警卫部队，更没有重武器，唯一能够抵抗的只有3挺重机关枪，但很快被日军装甲车上的机关炮摧毁2挺。由于战斗来的突然，而且是在师部，一接火日军就包围粘接上来，蒙军在西岸台地上的炮兵，虽有8门大炮，既不明了底细也束手无策而不敢开炮。

这一切只是在几分钟内发生的，日军骑兵已冲进阵地。摧毁蒙军第6师司令部，击毙师长。这使得东八百藏中佐兴高采烈，庆幸自己获得这样大的战功，辉煌的战果。

蒙军第6师政委丕勒杰和顾问瓦西里耶夫撤出重围后，立即组织了蒙军骑兵第17团和第15团一个连、苏军第11坦克旅步枪机枪营第2机关枪连、T130火焰喷射坦克连、一个装甲车连和一个工兵连。集中了兵员1200人、坦克12辆、装甲车12辆、重机关枪16挺，在桥头周围的沙丘上向东八百藏包抄过来。

所有的坦克炮和装甲车上的45毫米加农炮的炮弹一齐射向东八百藏的装甲车队，重机关枪弹如同暴风骤雨射向东八百藏的骑兵。

东八百藏命令全体下马，在沙丘上挖掘环形掩体，向四面八方抗击，同时派出士兵向山县大佐求援。然而剩下的几十名下了马的骑兵，虽然组成一个抗击圈，但是，重武器已全部损失，抵抗是脆弱的。绝望中，东八百藏中佐命令受伤的主计官带领4名伤兵，趁浓烟掩护拼死冲回报信，自己和几十名官兵准备死守待援，直至“全军玉碎”。

这一仗，苏蒙军与日军是兵员四对一，机枪四对一，山炮四对零，装甲车四对一，坦克十二对零的战斗。东八百藏被全部歼灭是必然的结果。全联队参战者仅主计官及伤兵4名生还。据统计，东八百藏的联队参战的有校官尉官13名、准尉士官以下307名、浅间小队60名，共计380名。其中，校尉军官战死9名，准尉士官以下357名，失踪5名，共计战死366名。损失装甲车12辆、乘马200匹、汽车6辆、机关炮5门、重机枪12挺、轻机关枪13挺，连同弹药全部报销。