政府公信力是指政府依据自身的信用所获得的社会公众的信任度。

一.公信力的来源

总体上讲，中国人民对中国共产党和中国政府是信任的。也就是说，党和政府在人民群众中是有公信力的。这个公信力有三大来源：

（一）艰苦卓绝的历史

中国共产党带领中国人民经过了二十八年的抛头颅洒热血的艰苦卓绝的奋斗，推翻了压在中国人民头上的封建主义、帝国主义和官僚资本主义三座大山，使中国人民从此站起来了，不再受三座大山的压迫和土豪劣绅、殖民主义者、封建官僚的奴役。中国人民掌握住了自己的命运，走向了自立立强的道路。

（二）欣欣向荣的现实

新中国成立后，经过这七十五年，中国共产党和中国政府领导中国人民自力更生艰苦奋斗，在旧中国一穷二白的废墟上建立起来了一个强大的人民共和国，使我们的GDP总量来到世界第二，在世界上人口最多的国家消除了绝对贫困。目前，我们正在党和政府的领导下正从总体小康奔向全面小康，为实现共同富裕而努力。中华民族的伟大复兴的光焰已经升腾在世界东方的地平线上。

（三）始终不变的初心

从中国共产党成立那天起，就把为人民服务作为自己的神圣使命。为人民服务的第一步是让人民站起来，新中国成立证明这一步实现了。为人民服务的第二步是让人民摆脱绝对贫困，脱贫攻坚的胜利证明这一步也实现了。第三步是要让人民实现共同富裕，我们这在为之而奋斗。为此，中国共产党人不仅敢于和阻扰中国人民实现奋斗目标的境内外敌对势力斗，也敢于刀刃向内与自己队伍里的变节分子、贪腐分子及一切违法犯罪分子斗。党的十八大以来，从内部挖出来一大批贪污腐败分子就是证明。

这三点是我们党和政府的公信力的基础。我想，这样一个判断，只要是个中国人都没有不同意的。这个判断就是：中国共产党和中国政府是中国近代历史上最优秀的、最伟大的、最有希望带领中华民族走向伟大复兴之路的政党和政府。

二.公信力需要维护

但尽管如此，党和政府的公信力仍然需要维护。理由如下：

（一）公信力的重要性

我们都知道，一个国家不可能没有政府，政府还必须做到运转自如、令行禁止，而这都有赖于自己的公信力。没有公信力，政府的任何美好的目标都不可能实现。更重要的是一个政府，要实现自己治国理政的目标，首先要解决自己的存在性问题。一个政府如果失去公信力，人民就有权更换政府，每个人都知道这对国家和人民意味着什么。因此，公信力对政府而言生死攸关。政府做不好，受伤害的是百姓，所以政府对百姓而言也祸福攸关。所以，政府的公信力必须维护。

（二）公信力不容损耗

在现实社会中，存在着大量损耗公信力的现象。就算党和政府有“艰苦卓绝的历史、欣欣向荣的现实和始终不变的初心”这样强大的公信力基础，也经不起日积月累的损耗。

当下损耗公信力的主要现象有：

1.贪污腐败

改革开放以来，由于社会急剧转型，人们放开了对物质利益的追求，长期被压抑的贪婪如逃出魔甁的魔鬼。我们的一些党的领导干部、政府公务人员经不住利益诱惑、压不住心中的魔鬼，忘记了党的宗旨和原则，走上了贪腐的道路。我们经常说，贪腐分子给党和人民造成了巨大的损失，其中一项损失就是损耗了党和政府的公信力。人民群众很朴实，他们认为党和政府的干部那就是党的形象代表，看到一个党和政府的干部贪污腐败了，就觉得党和政府腐败了。这就如一个中国人在国外有了不文明行为，外国人就会认为所有中国人素质差。心理学上，这叫一粒老鼠屎坏一锅汤效应。

2.恶劣作风

一直以来，党里、政府里都存在这官僚主义。严格的讲，这官僚主义属于工作作风问题。犯官僚主义的人未必都是贪腐分子，但他们做事不调查研究、脱离实际、脱离群众、高高在上、强迫命令、形式主义、文牍主义，其工作作风非常恶劣。官僚主义产生的根源是封建残余思想作祟、官本位思想严重、权力观扭曲、忘记了自己是人民的服务员。群众对这种官僚望而生畏、恨之入骨。尤其是直接受到官僚主义者损害的群众很很容易把个别的官僚主义者和整个党和政府的干部队伍想联系，对党的全心全意为人民服务的誓言表示怀疑或失去信心。

3.违法乱纪

有的党员干部是逐步腐化变质的，有的则是混进党和政府的干部队伍中的。这种人原本品质就不好、一贯阳奉阴违、从内心深处蔑视党纪国法，只要有犯罪条件，就进行违法犯罪活动。而老百姓却认为他们是党和国家的干部，在群众心里，自己身边的干部都敢违法犯罪，整个干部队伍还会好到哪里去？于是，碰到这种情况就会对党和政府失去信心。

4.制度漏洞

制度本身存在滋生贪腐的温床和逃避法律的漏洞。一个核心点就是缺乏有力的权力监督机制。所以，一些人就利用权力地位搞特权，在一些地方或部门形成特权阶层，享受特殊待遇，无偿占用国家资源和侵占老百姓的利益。当然，对共和国立下特殊功勋的英雄模范人物享受优惠待遇是应该的，这个不算特权。

5.外力损伤

以上三点都是从党和政府的干部队伍内部看问题，从外部看呢？党和政府的干部队伍外总有那样几股势力在想方设法破坏党和政府的公信力——拉拢腐蚀干部；破坏党和政府的工作使之达不成工作目标甚至出现相反的效果；通过媒体有计划有目的地造谣中伤，有的甚至与境外势力沆瀣一气污蔑抹黑党和政府的形象。

一度时期，这几股势力还劫取了党和政府一些部门的关键职务，占据了一些重要媒体，尤其嚣张跋扈。当下，这一现象仍然很严重。他们采取的惯用手法是：

（1）摸黑英雄人物

这几股势力用造谣中伤、无中生有、捕风捉影、指鹿为马的手法系统抹黑党的领袖、革命先烈、英雄人物，从而达到抹黑整个党和政府并摧毁中国人民的信仰的目的。

（2）虚无党的历史

这几股势力通过美化帝国主义、殖民主义、封建主义以及满清政府、北洋政府和蒋介石政权来虚无、黑化中国共产党和党领导的人民政权，否定中国共产党领导中国人民的建立新中国奋斗史。对新中国的建设史，他们采用的手法是用前三十年否定后四十年或者用后四十年否定前三十年，进而达到全面否定的目的。

（3）夸大负面事件

前文说了，朴实的老百姓在情感上容易把个别现象普遍化。而这几股势力利用了老百姓的这种习惯思维，使用媒体工具把个别贪污腐败、官僚主义和违法犯罪的现象与党和政府划等号，完全无视“贪污腐败、官僚主义和违法犯罪”也是“党和政府”的死敌的事实，给民众一个“天下乌鸦一般黑”“无官不贪”的印象。这几股势力总喜欢把自己扮演成“为民请命”的斗士，有的甚至鼓动民众闹事，唆使民众与政府对立的，以达到扰乱中国社会安定，遏制中国经济发展的目的。

（4）配合境外势力

拜登亲自宣布，美国政府每年拿出三个亿在中国养狗，不时撒一些狗粮。境内一些人为了几粒狗粮甘愿当狗，积极配合境外敌对势力，把吠政府当成一门生意。上面所列举的三种现象就是境内一些人配合境外敌对势力的表现。网友们只要稍加注意，就可以在网络媒体中识别出这“境内一些人”。

这些年，基于上述和不止于上述的各种原因，党和政府的公信力受到很大的损耗。因此，为了保障能够实现老百姓的共同富裕，为了保障能够实现中华民族伟大复兴，党和政府的公信力必须得到维护和加强。

三.维护公信力人人有责

（一）政府自己的责任

党和政府的公信力，首先必须是党和政府自己维护。基本点有二：言而有信，行而有果。说是“全心全意为人民服务”，那么在实际工作中就要让老百姓感受到“党和政府确实在全心全意为人民服务”。说是“人民的公仆”就不要让老百姓觉得是“骑在人民头上的老爷”。

老百姓有一个说法：党和国家的大政方针都很好，但要么不落实，要么就走样。大政方针和具体的政策措施一定要匹配，执行政策的人一定要实事求是地把工作落实到老百姓心口上。

而让老百姓感受不好的不是党和政府的大政方针，而是执行这些大政方针的人。贪污腐败、官僚主义和违法犯罪诸现象都是在具体的执行政策的人中发生的。许多时候，执行政策往往表现为一种运用权力的过程，权力是把双刃剑，用于公就造福人民，用于私就祸害百姓。腐败主要是权力的腐败，权力腐败的原因就是之一就是缺乏有力的监督。再次建议，把权力置于阳光之下，用公开透明保障权力的使用公正公平。

（二）老百姓的责任

从公信力的“三个来源”知道，这江山是我们老百姓自己打下来的，老百姓用自己打天下的行动投票选择了中国共产党来为自己服务。尽管这个服务团队有许多缺点，也犯了许多错误，但到目前为止的党和政府仍然是近代以来最优秀的服务团队。为了我们老百姓自己的利益，我们必须维护这个团队，让这个团队更好地服务我们老百姓。况且党和政府的干部来自人民，他们也是人民的一员，这个服务团队与人民是同气连枝、肝胆相照、患难与共的，所以我们得像维护自己身体一样维护这个团队。

1. 从爱护的角度出发

这个服务团队有缺点错误必须批评，而且要严厉地批评。但必须从爱护的角度出发。什么叫从爱护的角度呢？那就是实事求是、就事论事。不要动辄就把批评对象放到对立面，要知道即便是服务团队和服务对象有矛盾，那也是人民内部矛盾人民而不是敌我矛盾。人民内部矛盾的处理办法是：批评加自我批评、有则改之无则加勉，征前毖后治病救人。

2.抵御一切造谣诽谤

这个世界很复杂，革命斗争的历史中我们的这个服务团队为了占总人口百分之九十的受苦受难的老百姓的利益得罪了剥削压迫老百姓的那百分之十的人（其中绝大多数已经回到人民的队伍中来）。我们工作中的错误又得罪了一部分人（他们的绝大多数已经原谅了我们）。再有就是境外敌对势力亡我之心不死。因此，总有人想整垮我们这个服务团队，以便像旧中国那样继续奴役中国人民。用谣言攻击我们的服务团队是这几股势力的惯用手法之一，最明显的例证就是疯狂一时的“颜色革命”，大家可能还记得“公知”横行舆论界的那些年吧？今天，域外势力比以往任何时候都更加疯狂，我们老百姓决不能无意成了它们的帮凶。

3.尽量履行监督职责

我们痛恨贪污腐败、官僚主义和违法犯罪。党和政府制定有专门的法律法规预防和惩治它们，设置有专门的机构调查和处理他们。但我们党向来有一条法宝：相信亲群众、依靠群众。只有全体人民群众都起来监督我们的服务团队，这个服务团队就不会从根上腐败变质。

（1）积极献计献策

如果发现党和政府设置的监督惩办机制有漏洞，我们有责任建言献策，补上这个漏洞。比如如何进一步提高透明度，如何让老百姓更深切地感受到全过程人民民主。

（2）敢于检举揭发

远距离的腐败难以发现，身边的腐败，特别是让我们的利益受到直接损害的贪污腐败、官僚主义和违法犯罪，我们要敢于检举揭发。当然，检举揭发中一定要实事求是、讲求方法、运用法律、保护自己。

（3）努力参与其中

既然我们的服务团队的成员来自人民，作为老百姓也要积极努力地参与其中，使自己成为服务团队的一员。参与其中，不断为之贡献正能量，也是防止这个服务团队腐化变质的重要方式。

人民的智慧是无穷的，作为老百姓，我们会有更多的方式去维护并监督我们的这个叫做“中国共产党和中国政府”的服务团队，使得这个服务团队永葆青春与活力。

只有全体人民一起参与维护党和政府公信力，我们的国家才能行稳致远，我们的共同富裕才会如期而至，中华民族才能顺利实现伟大复兴！

注：本文作者为“秦安战略”智库核心成员牟林，为本平台原创作品，欢迎朋友们留言交流，一起网聚智慧、网聚人气、网聚力量。