当美国的制造业开始走下坡路时，美国政治家们开始担心起来，他们更多地把注意力放在了过去由美国主导而现在由中国主导的科技产业上。

1月8号，《华尔街日报》报道，美国众议院要求拜登政府加大力度，让美国不再过分依赖中国的传统晶片市场，以此来遏制中国对传统晶片行业的垄断。

众所周知，28 nm或更低的工艺是“高端”，28 nm或者更高的是“老”。与高端芯片相比，它的用途更加广泛，涵盖了新能源汽车，家电，消费类电子产品等。

美众院呼吁制定新规则

在过去的数十年中，美国制造产业的衰退是“外包主义”的必然结果。最近几年，美国政治家们都被这种情况吓了一跳，特别是在科技方面，以前是美国人统治，现在则是中国统治。

《华尔街日报》获得的一份资料表明，美国威斯康星州的共和党参议员麦克.盖勒格与伊利诺伊州的民主党参议员拉贾.克里什纳诺蒂上星期写信给拜登的政府，要求他们采取新的措施，以减少美国对中国传统芯片的过分依赖，这一做法在信中被称为“第一代”。

他们相信中国现在已经有能力成为“某些关键科技”的主要供货商，并以此来限制国外竞争者。所以美贸易代表办公室，美商业部，“必须运用一切贸易组织，或者建立新的机制，以保护旧一代的晶片供应链，或者提高关税，以减少美国对中国旧一代的晶片的依赖。”

这里的“某些关键技术”，不只是芯片，还有其它领域的技术，比如光伏行业。据报道，太阳能发电行业曾经被美国所垄断，中国现在已经占据了整个市场。近年来，美国的部分太阳能面板生产商由于面临降价的压力，以及在行业内的激烈竞争，已经削减了产量，减少了工作岗位。

前不久，美商业部部长雷蒙多还说，中国对中国传统芯片市场的扩大，使美国公司逐步丧失其竞争优势，将来可能会以关税等方式，对来自中国的传统芯片进行限制。

事实上，中国迅速崛起的传统晶片一直是美国“敏感”的一根刺。拜登政府于2022年夏天通过了《芯片法案》，理由是为了“保护国家安全”，自那以后，美国对中国的芯片出口逐渐加大了控制力度，这一点在去年已经屡见不鲜，而美国针对中国芯片产业的封锁，很有可能已经从对先进制造技术的封锁延伸至所谓的传统工艺。

美国这一举动，不但伤害到了自己的公司，还伤害到了它的盟国。美国商业部透露，可能会对中国的传统晶片征收反倾销税，最先引起韩国媒体的关注，称“芯片禁令”已使韩国的半导体工业面临着出口减半的风险。对中国的传统晶片实施制裁，会给韩国的半导体公司带来更大的麻烦。

对中国的冲击不大

中国商务部发言人何亚东对美国提出的这一调查称，半导体行业是一个全球化的行业，违背市场规则，割裂全球半导体市场，不但会伤害中国企业的合法权利，也会影响到其他国家的半导体企业，包括美国公司的利益，破坏全球产业链的稳定。中国将密切注视美国采取的有关举措及其影响，坚定地扞卫自己的国家利益。

集微顾问高级分析师王凌锋对最近美国两党联合提出的提案向《国际金融报》透露，“这可能是一些政客想要再玩一次‘彻底脱离关系’的把戏。”

他说，美国政治家们一方面想通过对美国的出口进行限制，使中国无法从中国进口先进的芯片；另一方面，他们还想通过提高关税等手段，来限制美国对中国制造的常规芯片的采购。

王凌锋对记者表示，目前国内28 nm制程的制程能力是非常有限的，若美议员的提案得以通过，将极大地冲击中国国内的60 nm甚至更高制程的制程。

但王凌锋也表示，旧一代的晶片生产技术，目前已相当成熟，「这一行业的竞争相当激烈，价钱是最大的决定因素，无论是美国还是其它国家，在中国的性价比上，都无法达到。」

王凌锋说：“最重要的是，中国的芯片产业虽然很弱，但它的下游市场很大，美国限制了一些产品的进口，对美国来说并没有太大的影响，相反，如果不能满足中国的需求，那么他们的生产成本就会更高。”

在美国的强力压制下，中国加快了国产芯片的自主开发速度。中国在2018-2022年间从5%快速增长至17%，并有望在2023年实现25%的国产化。另外，根据国际半导体工业组织 SEMI预计，中国晶片生产商的产能今年将增长12%，到2023年，中国企业采购的芯片生产设备将达到300亿美元，这是有史以来的最高水平，大约是全世界的1/3。