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我国有2800多个县，常住人口约7.4亿，占全国总人口的一半以上。这些县域是乡村振兴的重要基础，也是消费市场的巨大潜力。但是县域商业发展还面临着设施落后、物流成本高、电商渗透率低等问题，急需加快改革和创新。
为此商务部等九部门联合发布了2023—2025年《计划》，提出了一系列重点任务和目标，力争到2025年在全国打造500个左右的县域商业“领跑县”。这些“领跑县”将如何改变农村消费和流通格局？
一、完善设施业态，提升县域消费环境乡镇和村是乡村振兴的短板，也是县域商业体系的短板。据统计，我国农村每百户居民拥有便利店的数量仅为城市的1/4，农村每百平方公里拥有超市的数量仅为城市的1/10。农村消费者对于品质、品类、服务等方面的需求日益增长，但是现有的商业设施和业态难以满足。
《计划》要求在全国范围内建设改造1000个左右的乡村商贸中心，覆盖80%以上的乡镇。升级农村新型便利店，丰富快递、金融等功能，提高便民服务水平。农村新型便利店是指以满足农村居民日常生活需求为主，提供快递代收发、金融代理、社会保障缴纳等多项服务的小型零售店。
《计划》还要求在全国范围内建设改造10万个左右的农村新型便利店，覆盖90%以上的行政村。通过完善设施业态，可以有效提升县域消费环境，增加农村居民的消费选择和满意度，促进农村消费潜力释放。
二、创新物流模式，提升农村物流效率农村物流成本高主要因为订单量小、需求分散，企业又各自为战。据统计，我国农村物流成本占GDP的比重高达16%，是城市物流成本的2倍多。高昂的物流成本不仅影响了工业品下沉和农产品上行，也抬高了农村居民的生活成本。
《计划》重点梳理共同配送成熟模式，加快在中西部偏远地区推广落地，降低农村物流成本。共同配送是指多家物流企业或电商平台通过合作，实现订单集中、线路优化、资源共享、效率提升的物流模式。
《计划》要求推动农村快递末端网点建设，提升农村快递服务水平。农村快递末端网点是指以农村新型便利店、乡村商贸中心等为载体，提供快递收寄、代收代发、自提自寄等服务的物流设施。打算在全国范围内建设改造10万个左右的农村快递末端网点，实现具备条件的地区基本实现村村通快递。
三、发展农村直播电商，提升助农增收能力近年来，直播电商成为电商主要增长点。据统计2022年我国直播电商市场规模达到2.84万亿元，同比增长42%。直播电商不仅可以帮助消费者了解商品的品质和特色，也可以帮助生产者展示自己的产品和故事，实现互动和信任。
《计划》提出利用电商进农村现有园区设施，打造一批县域直播电商基地，培育农村直播网红和“土特产”品牌，促进农产品上行和农民增收。
要求在全国范围内打造100个左右的县域直播电商基地，培育1000名左右的农村直播网红和1000个左右的“土特产”品牌。通过发展农村直播电商，可以有效提升助农增收能力，增加农民的参与感和获得感，促进农村文化和旅游发展。
四、强化数字赋能，提升县域流通企业内生动力数字技术是县域商业发展的重要驱动力。通过数字赋能，可以促进业务流程和组织结构优化重组，提高经营效率和管理水平，增强市场竞争力和创新能力。
《计划》要求推动县域流通企业转型升级，培育一批县域龙头流通企业。县域龙头流通企业是指在县域内具有较强影响力和竞争力的大型或中型流通企业，主要包括批发商、零售商、连锁经营者等。在全国范围内培育500个左右的县域龙头流通企业，引导其向上下游一体的供应链平台企业转型。
《计划》还要求加强县域流通企业数字化建设，提高县域流通企业数字化水平。县域流通企业数字化建设是指通过应用云计算、大数据、人工智能等数字技术，实现县域流通企业的信息化、智能化、网络化、平台化等转型升级的过程。
总结《计划》是我国首次针对县域商业发展出台的专项行动计划，是落实乡村振兴战略和扩大内需战略的重要举措。《计划》从完善设施业态、创新物流模式、发展农村直播电商、强化数字赋能等四个方面提出了一系列重点任务和目标，旨在打造500个左右的县域商业“领跑县”，推动县域商业改革和创新，激发农村消费和产业活力。
