谈秦说汉（457）学政大人权力有多大？为何职务不高，却敢叫板二品大员总督巡抚？

《红楼梦》第三十七回，中秋期间贾政被点了学差，于八月二十动身去外地做官。学差是古代学官名，也称提督学政、学台、学宪，由朝廷委派到地方，主管一省之科举考试，简称学政。学政的权力不能说小，是布衣变身为官员的必经门槛。虽然当时元春正得皇帝恩宠，但贾政是武荫出身，为何放了文官的学政外任呢？

学政的官职在周朝时就已经存在了，《周礼·春官》：“大司乐掌成均之法，以治建国之学政。”后历经数朝，虽称呼略有变化，但功能没变，都是负责在教育系统内培训与选拔人才。清朝各省委派1人为学政，从进士出身的侍郎、京堂、翰林、科道、部属等官员中选用，三年一任，与总督、巡抚无隶属关系。

清朝的总督的官级是正二品，负责数省之军政大权，相当于大区书记；巡抚的官级是从二品，负责一省之行政，相当于省委书记；而在任期内的学政与总督与巡抚并行，因此将学政称之为全省的四把手是不正确的。学政是负责一省之教育系统，直接向朝廷汇报，理论上学政、总督、巡抚都是分工平行的一把手。

一般学政由京官委任，原则上任期结束后，从那里来就回那里去。而且学政是侍郎、京堂、翰林、科道、部属等官员中抽调，这些官员大多数并未担任实职（实职不会轻易调动），因此他们可能比总督、巡抚的官级更低，甚至都不算是地方编制内，是临时性质的钦差大臣。但是，学政的实权就是来自“钦差”二字。

钦差，是指由上级单位派驻到下级单位负责某个项目的官员，在清朝钦差一般都是由皇帝委派。因此，可能学政的官级并不高，但代表皇帝工作，直接向皇帝汇报。因此，学政的实际影响力很大，这也是很多人认为学政权力很大的原因。其实总督、巡抚、学政在地方各司其职，工作并不重叠，正常情况下不存在冲突。

因为学政是代替朝廷在地方培训与选拔人才的部门，而商贾豪门、布衣寒士想要做官的唯一途径就是通过科举考试。因此，学政大人就成了改变个人命运的关键人物，因此很多地方官员无不想染指学政的工作，故造成了地方的总督、巡抚与学政，为了彼此的利益，要不就狼狈为奸成为一丘之貉，要不就分庭抗礼。

因为科举制度是改变一个人命运的唯一途径，所以学政主管的科举考试也是困难重重、弊端丛生，腐败无处不在。很多有关系的考生，为了顺利通过考试，请“枪替”，也就是请人代考；“联号”，也就是买通编号人员作弊；“通关节”，也就是考生买通考官一起作弊。而这些敢于作弊的考生，又与官场的关系盘根错节。

学政大人不仅要面对无处不在的考场作弊，甚至还要面对同省官员为达到目的对其暗中陷害。因此，学政也是个风险度极高的工作，要不就是因为渎职被朝廷解职问罪，要不就因为坚持正义被地方官员陷害。而正直的学政大人，他本身没有犯错误，当然是敢于在原则上对抗总督、巡抚的。《红楼梦》里，皇帝让一个武荫出身的贾政担任学政，一方面是出于元春的恩宠对贾家格外照顾；更重要的是，想授予贾政特殊的权力，忠心为朝廷选拔人才。

2021-4-30