1998年11月，菲律宾侦察机拍摄到一艘满载建筑材料的中国货船“琼运936”号向美济礁疾驰而去，目标是在渔政部门驻守的美济礁建设一个渔港为到南沙捕鱼的渔民服务，菲律宾则指责中国在美济礁扩大“军事建筑”。

“琼运936”货轮向美济礁运送建筑材料

当时的南海局势比现在险恶百倍，美国军舰横行南海就像自家内院不说，菲律宾越南都敢肆无忌惮的挑衅，中国运送建筑材料之前，菲律宾刚在美济礁附近海域拘捕了20名中国渔民直接投入巴拉望岛普林塞萨港的一个监牢中，挑起了“第二次美济礁事件”。

据菲媒报道，见中国往美济礁运送建筑材料，菲总统埃斯特拉曾命令菲海军前往封锁美济礁的进出口，但菲外长很快为其改口，说总统埃斯特拉达的原意是让菲海军加强对美济礁的监视。

对于此种情形中国早有预期，海军派出两艘火力远胜菲海军的护卫舰为美济礁施工保驾护航。

1998年11月，美济礁附近执勤的中国海军

经过近半年的努力，1999年上半年中国在美济礁的南、北礁坪共建成4座钢筋混凝土结构的3层建筑即礁堡，这种3层楼的钢筋水泥新型综合礁堡，不仅建有气象设施、通讯设施、光伏发电设施、渔业补给设施和防卫设施，还建有用于保障渔业生产的渔政哨所。

美济礁高脚屋及新型综合建筑

为此菲律宾对中国展开了激烈报复，附近仙娥礁、仙宾礁、半月礁、五方礁等岛礁上的中国设施全被菲方炸毁，菲方还派海空军运送大批西方记者到美济礁进行所谓“采访”，菲律宾军政要员同时在东盟内部展开行动，企图拉东盟共同对付中国，幸运的是当时东盟正深陷经济危机都不想得罪中国。

菲方的系列报复行动只有一个取得了实际成果，那就是菲律宾借1999年5月8日北约两架B-2隐形轰炸机轰炸中国驻南联盟大使馆之机，于1999年5月9日派出一艘舷号为57的破旧坦克登陆舰“马德雷山号”驶往仁爱礁，声称船底漏水“搁浅”在仁爱礁西北侧礁坪上。

由于当时中国无论官方还是民间都处在大使馆被炸的愤慨之中，无暇顾及远在千里的南沙岛礁上精心策划的一艘破旧登陆舰“搁浅”行动，因而错过了将其拖走的最佳时机。

菲律宾坦克登陆舰“搁浅”位置

后来菲律宾对外宣称要对这艘船进行就地修理，随即派出修理人员和海军陆战队士兵进驻该坦克登陆舰。

对菲律宾来说，这次“搁浅”行动无疑是成功的，后来菲律宾的媒体和高官提到这件事的时候显得十分兴奋，有菲媒声称这是菲律宾的“国家智慧”，后菲律宾国防部长公开表示这次“搁浅”计划是菲律宾策划已久，为了报复中国进驻美济礁而实施的。

菲律宾派驻坦克登陆舰的士兵

由于该坦克登陆舰“搁浅”时早就过了退役的年龄，加之南海高温、高湿、高盐的腐蚀环让军舰很快就变得锈迹斑斑，菲律宾先后几次往漏水船舱里加注钢筋混凝土才勉强支撑住。

锈迹斑斑的57号坦克登陆舰

在这样的恶劣环境中，菲律宾一坚持就是24年，可见在领土主权问题上，永远不要低估任何一个国家的决心。

据菲律宾解密资料显示，菲律宾的“搁浅”计划还包括半月礁、五方礁、黄岩岛等六七个岛礁，所幸“搁浅”仁爱礁后中国及时看清了菲律宾的拙劣行径，此后的“搁浅”计划再没成功过。

如何解决仁爱礁上的坦克登陆舰各界众说纷纭，毕竟在自己的固有领土上赖着几个外国士兵让人心里难受，曾有人提出，解决仁爱礁最好的办法是不要人为干预，让南海的海水和咸腥的海风慢慢地让这艘破旧的坦克登陆舰锈蚀掉。

现在看来这种建议是不现实的，因为有人的设施是不会被锈蚀掉的，若是无人居住24年这艘破旧坦克登陆舰早就消失在大海中了，更重要的是，现在这艘破旧的坦克登陆舰已经严重妨碍了中国开发建设仁爱礁的进程。

众所周知，中国于上世纪90年代中期进驻的美济岛已经被简称了南沙第一大岛，全岛面积近6平方公里，岛上建有跑道3000米级的大型机场，美济岛港可停靠各类军舰，这让022导弹艇这样的近岸装备可在南沙发挥巨大价值，这些设施使得美济岛的辐射控制范围超过百公里。

美济岛航拍图

美济岛机场航拍图

美济岛的建成让中国几乎完全掌控了南沙群岛东部的大片岛礁，仁爱礁离美济岛只有32公里，若能将该礁上的就军舰拖走，中国将获得一片完整的岛礁群，以此为基地与更难缠的越南对峙价值重大。

美济岛及周边重要岛礁

也有人提出分段进驻仁爱礁，因为仁爱礁是一个南北长15公里，东西宽约5.6公里的大型环礁，礁盘面积约52平方公里，平坦的礁坪面积可达21.4平方公里，中国完全可以在远离菲律宾旧军舰的礁盘上选点进驻，中国进驻点和菲律宾“搁浅”坦克登陆舰的位置相距十多公里，以该军舰上的设施设备，中国进行建设菲方大概率发现不了，即便发现了也没能力阻止。

仁爱礁卫星图

当然，该建议都只考虑了战术层面的问题，没有考虑错综复杂的政治环境，任何建设仁爱礁的行动都会引起巨大波澜，要行动必然是彻底解决问题的方案，只对局部进行建设是不可能的。

现在美菲进行了更紧密的勾连，中国也加强了对仁爱礁的管控力度，国内拖走仁爱礁“搁浅”旧军舰的呼声又开始充斥全网，甚至很多自媒体造谣说中国下了最后通牒将于2023年6月15行动。

其根据是2023年5月15日，中国海警局发布第1号令，公布《海警机构办理刑事案件程序规定》，这是中国海警局根据《海警法》授权，制定出台的首部关于海上维权执法工作的规章，程序规定自2023年6月15日起施行。

《海警机构办理刑事案件程序规定》共12章345条，重点规定了海警机构办理刑事案件的主要任务和基本原则、管辖分工、回避制度、证据规则、刑事强制措施适用、律师参与刑事诉讼、受案、立案、撤案、刑事侦查手段使用、特别程序以及办案协作等内容。

该程序规定自2023年6月15日起施行当然具有巨大的现实意义，意味着海警采取强力行动有法可依，包括将“搁浅”就军舰直接拖走，加上中国在仁爱礁附近部署了拖船和多艘海警船，自媒体夸张的属性也就流言满天飞了。

中国海警有权那么做不意味一定立即执行，事实证明2023年6月15日中国也还没有行动，那中国为何还迟迟不行动呢？我们不妨来反向思考一下，留着该就军舰不激化矛盾或许有其它价值。

首先南沙彻底风平浪静对中国真的最有利吗？要知道南沙群岛不仅是仁爱礁的问题，菲律宾、越南、马来西亚已将南沙条件最好的岛礁全数侵占了，这些岛礁上实实在在驻扎着大量外国军队和渔民，中国通过军民和外交部向外宣示中国对南沙拥有主权的声音很难传播，时间久了对中国及其不利，要知道根据国际法，一个国家持续管辖和驻守一个岛屿超过50年没有争议就是该国的领土了。

中国需要一个点将中国对南沙的领土主权向全世界进行宣示，把仁爱礁“搁浅”的就军舰作为一个“鱼饵”让美菲天天炒，也是向世界宣示中国的南沙群岛拥有主权的一种方式，拦截外国船只和军舰靠近仁爱礁是行使管辖权的最直接体现。

其次从南海大战略上来说，仁爱礁并不是中国摊牌最佳的支点，黄岩岛、半月礁、琼台礁和万安滩才是，这些点除了万安滩上的越南高脚平台中国基本实现了实际控制，更适合中国摊牌发力。

南海外围战略支点

一艘破旧的坦克登陆舰上驻着一个班的菲律宾士兵，每天都要吃喝，你补给一次我拦截一次，每次拦截一经报道就是中国在南沙实施管辖的证明，美济岛建成后，离美济岛只有32公里仁爱礁是最无可能被进一步侵占的岛礁，美菲联合也会一败涂地，中国会害怕你炒作吗？

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