可以确定的是，各个城市大拆大建的步伐，即将按下“暂停键”。

2021年8月10日，住建部发布了一项通知，名为《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知(征求意见稿)》，意见截止日期为8月20日。征求意见稿提出，除增建必要的公共服务设施外，不大规模新增建设规模，不突破老城区原有密度强度，不增加资源环境承载压力。不大规模、短时间拆迁城中村等城市连片旧区，导致住房租赁市场供需失衡，加剧新市民、低收入困难群众租房困难。事实上，如果光从意见名字来看，我们也能发现新规主要针对的是城镇的“棚改”、“拆迁”等问题。

为何“棚改”要逐渐停止，答案很明显。首先，随着2014年起棚改全面推进，三四线城市房价迎来大涨，短短三四年间许多三四线城市房价翻了一番。其次，由于拆迁能够获得一笔巨额的拆迁款，由此导致一二线城市的老旧二手住房价格被炒得很高，同时也推动了新房价格上涨，同时还出现了许多“钉子户”与“报复性消费”的群体。最后，大规模拆迁容易导致房屋租赁市场供需失衡，增大了低收入家庭的租房难题。

但需要注意的是，“棚改”或者说“拆迁”并不是全面停止，根据相关要求，原则上老城区更新单元（片区）或项目内拆除建筑面积不应大于现状总建筑面积的20%。也就是说，未来拆迁面积被限制到一个极小的范围内，80%的面积都是修修补补，换言之，未来20年前的老旧小区都将按照“旧改”来处理。8月底住建部召开的“努力实现全体人民住有所居”发布会上，同样提到了旧改政策：王蒙徽表示，未来将加大补助支持。中央安排补助资金，支持各地有序实施老旧小区改造。

与此同时，部长还明确表示：“下一阶段，将聚焦群众急难愁盼问题，在推动有条件的楼宇加装电梯、完善老旧小区物业管理等方面加大力度，进一步增强人民群众的获得感、幸福感和安全感”。也就是说，目前来看，老旧小区加装电梯与物业管理成为了群众“急难愁盼”的问题，老旧小区缺少相应的物业管理很好理解，但为何加装电梯却成了问题所在？经过当地走访调查与网上资料整理后，发现主要问题集中在高层与低层之间的“纠纷”。

1、高层住户要求低层住户同意加装电梯，1楼住户三个理由回拒

为何在老旧小区加装电梯的问题上，往往是低层住户拒绝加装？对此1楼住户给出了三个理由：1、自己所在楼层低，出行十分方便，因此根本不需要加装电梯，更何况还需要为此花钱？2、由于楼层过低，室内采光通风效果都比较差，加装电梯后会导致阴暗潮湿问题进一步加剧，说不定会导致未来房产贬值。3、当初自己花了更高的价格买下低层，加装电梯后可能导致贬值，但可以确定的是6楼一定会升值，为何花钱多房子贬值了，但花钱少的楼层却升值了？

2、住户提出“新方案”，1楼住户同意了，但6楼住户却拒绝了？

事实上，加装电梯本质上是一项民生福利工程，能够解决“悬空老人”下楼困难的问题，并且对于住户来说也增加了出行的便利性，许多明事理的低层住户心里也同意加装电梯，但因此会导致自己的利益受损，这个问题没有办法解决。好在经过一段时间后，有住户提出了“新方案”，既然加装电梯意见不合本质上是利益分配不均，那么加装电梯的费用也应该采取新的方式：

按照目前市场的价格，加装一部电梯的费用约为45万元，除去政府补贴后总共需要25万元左右，那么按照1~6楼住户不同比例来进行出资：1、2楼住户不出钱；3楼出资25%；4楼出30%；5楼出35%；6楼出40%，总计130%的数额，多余的3成用于低层住户补贴，并且后续电梯的维修费、保养费、电费也按照这个比例出资。

“新方案”提出后，解决了部分小区的电梯加装问题，但部分小区却还是难以加装，只不过这次是6楼住户拒绝了，6楼住户给出的理由是资金负担过重：按照上述的计算方法，那么6楼需要出资25*40%=10万元，相当于一户需要缴纳5万元，自己是1999年买的住房，如今好不容易还清房贷，手里也没有多少存款，孩子没有收入，还有老人需要赡养，5万元相当于家庭大半年的收入，并且后续还需要承担每年两千多元的电梯维护保养费用，负担实在过重。

3、新规出台后，6楼立刻同意加装电梯了

正如住建部部长在发布会上提到的那样：总结先行地区在发动群众参与共建、多渠道筹措改造资金、加装电梯等方面的创新实践，推广可复制可推广的经验和做法，整体提高全国老旧小区改造工作水平。自去年2月起，山东德州、上海、郑州、南充等纷纷出台新规，允许老旧小区住户利用公积金进行电梯加装。今年4月，苏州市公积金中心发布重要消息，5月起老旧小区加装电梯可提取住房公积金，同月广州也出台了类似新规。9月1日，黄冈施行“既有住宅加装电梯提取住房公积金”政策，允许子女及其配偶提取个人住房公积金用于父母住宅加装电梯。

除了扩大公积金提取范围外，部分城市还在继续优化该项政策，比如8月13日上海对既有多层住宅加装电梯提取住房公积金政策做出了三大“惠民”调整：1、放宽提取条件：将原有限制调整为“提取申请人为本市住房公积金贷款的借款人、借款人配偶、共同借款人的，应当符合当前贷款无逾期的条件”。2、增加提取频次：五年内可以提取住房公积金的频次由“一次性”调整为“一次性或者多次”。3、简化提取材料：取消职工申请提取时需提供业主家庭加装电梯分摊费用实际支付凭证的材料要求。

不得不说，这是一项十分值得推广的新规，目前公积金的用途优先，与其让他躺在账户“睡大觉”，还不如提取出来真切派上用场。由此可以推测，尚未放开公积金用于加装电梯的城市，未来将会陆续开放公积金使用条件，而已经开放公积金加装电梯的城市，也将会学习上海那样不断进行优化，其目的是加快推进老旧小区加装电梯的进度。

某房地产研究院智库中心研究总监严跃进认为，从此类政策规定可以看出，实际上点出了未来老旧小区改造的市场机会点，即加装电梯和完善物业管理。事实上，目前不少城市已经有企业介入，并且推出了新型加装电梯的方式，也就是所谓的“共享电梯”，其主要特点是由第三方出资建设，住户只需按照次数或者办理月卡/季卡/年卡的方式进行缴费，并且后续电梯费用也由企业承担。

“共享电梯”最大的特点就是节省了住户的资金，并且让住户能够有更多选择，根据自己的需求决定是否搭乘电梯。该模式由北京首创，目前已经在北京、深圳等多个城市得到了推广，并且部分加装电梯的企业还表示：只要用满20年，电梯将“赠送”给小区业主，共享电梯的方式也得到了许多业主支持。

对于老房加装电梯的问题，你怎么看？