“五大员”创新工作机制自2024年2月在无锡市清名桥街道五星一社区试点运行以来，加快推动了城市管理与基层社会治理的深度融合，通过融入居民互动和自治元素，让居民群众由“袖手看”到“动手干”再到“拍手赞”，社区管理由单兵作战向联合共治转变，实现了城市管理与基层社会治理的深度融合，有效打通了城市管理“最后一公里”。

当好城管文化的“宣传员”。通过“城管普法宣传日”“城管法规小讲堂”等系列活动，突出宣传引导和案例警示。城管队员将小区里常见的违反城市管理相关法律法规的行为拍照制作成小视频在小区法治宣传屏幕上滚动播放，尤其是今年4月底，湖南长沙发生的房屋违建倒塌的视频在小区宣传屏幕上滚动播放后带来较大的震慑效果，居民纷纷表示违建要不得，所带来的安全隐患害人害己。居民对小区一些违建由原来的“事不关己”到现在的“主动监督”，实现了小区违建的“零增长”。

当好城市管理的“战斗员”。要求驻区队员理清管理职责，要熟知管理权限，掌握管理技巧，建立管理清单，区分管理重点，熟悉管理点位，确保管理要素全覆盖，管理区域零问题；灵活管理方法，常规管理与小微执法相结合，巡查检查与居民自治相结合，被动管理与主动防范相结合，单兵作战与联合共治相结合，刚性执法与教育引导相结合；严格管理标准，就是显见性问题立即整改，一般性问题督促整改，反复性问题跟踪整改，复杂性问题协调整改，突出性问题挂牌整改，违规性问题执法整改，让居民看到小区环境实实在在的变化。

当好为民解困的“服务员”。强化服务理念。定期开放城管工作“接待日”，建立“城管+社区物业”共管共治机制，每周至少安排1名执法人员驻点办公，当好社区秩序的守护者、当好市容环境的保护者、当好居民权益的维护者。提升服务本领。

五星家园183号楼前后有6栋楼的居民饱受噪声困扰一年多，甚至有居民反映晚上受到噪声干扰后要靠吃安眠药才能入睡。社区、物业、城管、消防等部门多次组织寻找都没有找到该股噪声的源头。后来，驻社区城管队员通过寻求专业人员的帮助，用科学仪器探测到该噪声来自地下车库，从而找到噪声的“元凶”，原来是地下车库的汽车减速带金属板断裂，汽车经过时碾压所产生的噪声。通过修缮后问题很快得到解决，饱受噪声干扰的居民纷纷拍手叫好。

当好多方协调的“联络员”。“阿姨，我们观看了视频介绍，飞线充电太危险了，请你把电线收了吧......”8月28日上午9点多，五星家园小区内“啄木鸟”市容纠察队正在进行市容纠察活动。几位小朋友在“啄木鸟”纠察队的带领下，到一处使用“飞线充电”的老阿姨家里要求整改，劝导老阿姨及时把电线收回家中，避免安全隐患。

发挥桥梁纽带作用。五星一社区牵头各方力量协同开展城市管理工作，社区成立“啄木鸟”市容纠察队协助社区、物业管理小区，由退休党员群众、志愿者和驻社区城管队员等组成，增加居民参与度，形成协同共治局面。

发挥参谋助手作用。当好社区书记、城管主任的左膀右臂，为社区城市管理建言献策。借助社区“城管工作室”，为居民提供咨询法律政策、反映矛盾问题的“私密空间”，零距离服务小区居民。

发挥牵头联动作用。利用“城警联动”优势和震慑力，及时制止高空抛物、电瓶车违规充电等问题。对群众敢怒不敢言的事进行管理、不纵容，形成居民自治、物业服务、部门保障三位一体的基层社区治理新模式。目前五星一社区有1名驻社区城管队员任社区主任助理，1名城管执法人员在小区功能党支部任委员，积极协调多方参与小区管理。

当好社区安全的“守护员”。驻区队员发挥好燃气安全检查管理的“行家里手”作用，一方面对辖区燃气安全进行宣传教育，对辖区餐饮商户用气安全不定期开展安全检查。另一方面对因不规范施工挖断燃气管线等违法违规行为进行查处。今年五星家园小区有9户居民家里装修需要改动入户燃气管道，小区周边有17家商户改变经营业态需要改动燃气设施，城管队员了解情况后，及时联系燃气公司上门指导安装，把燃气安全隐患消除在萌芽状态。 （沈芳华 唐浩）

校对 陶善工