谈秦说汉（331）秦国的相邦与丞相之职有何讲究，为什么吕不韦既称丞相又称相邦？

吕不韦在秦庄襄王时期被封为丞相，在嬴政继秦王位时升职为相邦。国之相邦是一人之下，万人之上。相邦管理丞相，是上下级的关系。相邦与丞相之职可以同时存在，但也有的君王视情况只设相邦，而不设丞相，或只设丞相，而不设相邦。

相邦起源于春秋末期的晋国，六卿世袭制产生了魏氏、韩氏、赵氏三家有实力的上卿，其封地达到了诸侯的标准，称之为邦国。三位上卿既有自己邦国，又仍在晋国任职。因此各自任命亲信代替自己管理邦国封地，称之为相邦，也称之为相国。

秦孝公时期的百官设制，没有相邦与丞相之职，由军功爵位制代替

秦孝公之前的秦国没有设立相邦，秦国崇尚武力，所以百官设置与爵位挂钩。《商君书》里设立的二十级军功爵制里最高是列侯。而商鞅也只做到十六级大良造，已经是总揽秦国的军政大权。以上的驷车庶长、大庶长、关内侯、列侯暂时是虚职。

秦孝公时期，百官是以已经获得最军功高爵位来设置职务的，并未设立相邦与丞相之职。因此，当时最高爵位的商鞅以大良造之职主持国家大事，想成为列侯，还得以军功一级一级地往上爬。但也形成了让不懂政务的军人来管理国家的弊端。

秦惠文王时期开始设立相邦，但未设立丞相

秦惠文王继位时，已经到了战国时期，也就是三家分晋之后。秦惠文王虽然杀了被众人讨厌的商鞅，其军功爵位制被保留了下来，只是仿中原的诸侯国，设立了相邦之职，其爵位就是最高的列侯。秦国的第一个相邦就是樛斿，后来被张仪接替。

商鞅的军功爵位制，对将士的精神刺激作用确实很大，但业有专攻，武将善于冲锋陷阵，而文人精于治理国家细微的事情。因此，秦国开始了军功爵位制与百官晋升制两条线路，设立了百官中最高职务之相邦，但事实上还是军功爵位最高者任。

秦武王设立左、右丞相分治，没有设立相邦

秦武王继位之后，面临被宗室力量制约的问题。樗里疾是嬴姓宗亲，精于谋算也崇尚武力，总揽朝政却又对秦武王的命令大打折扣。于是，秦武王将相邦的工作内容拆分为二，任命甘茂为左丞相，任命樗里疾为右丞相，就是为削减樗里疾权力。

甘茂曾以丞相之职率军攻克韩国的宜阳，斩首六万，功勋卓著。军功爵位在身，甘茂又以胸怀之才学，将秦国治理得井井有条，更加凸显其才能。甘茂得到了秦武王的倚重，加上秦武王时期相邦之位空缺，因此左丞相的实权比右丞相还要大。

秦昭襄王为坐稳王位，设立了相邦

秦武王在周王室举鼎而亡，秦国内部诸公子为争夺王位而大打出手。正在燕国为质的嬴稷紧急回到咸阳，在其母芈八子的异父弟魏冉的武力支持下，迅速地平定了秦惠文王后与秦武王后支持的公子壮、公子雍的叛乱，继位为王，就是秦昭襄王。

秦昭襄王年幼不能主政，由其母芈八子主政，也就是宣太后。但当时秦昭襄王在秦国的根基非常不稳，于是封魏冉为穰侯，任命为相邦，辅助宣太后总理秦国军政大权。秦昭襄王亲政后，为抓紧手里的权力，罢免魏冉，重用了谋士范雎为相邦。

秦孝文王之后，秦庄襄王任命吕不韦为丞相

秦昭襄王之后，其子嬴柱继位为王，也就是秦孝文王，但只做了三天秦王就死了。子楚继位为王，也就是秦庄襄王。当初子楚在邯郸为质时，得到吕不韦的大力帮助才得以回秦国继位。子楚继位为秦王后，为回报吕不韦的恩情，将其任命为丞相。

当初秦庄襄王提名吕不韦为丞相时是有阻力的，吕不韦之前只是一名投机倒把的践商，嬴姓宗亲与华阳夫人等楚系势力意见很大，因此他不可能被任命为相邦。但秦庄襄王并未另行任命相邦，吕不韦实际上是以丞相之职，干本该相邦干的工作。

临死前将吕不韦升任为相邦，与赵太后一起辅佐年幼的秦王嬴政，秦始皇统一中原后，取消相邦之职，只任命左右丞相，秦二世又增加了中丞相

秦昭襄王只在任上干了三年就病死了，其子嬴政继位。因秦王年幼，吕不韦升职为相邦，号称“仲父”，与太后赵太后共同理政。赵姬乃一介女流，对国家大事一窍不通，真正的实权全部集中在吕不韦的手里，吕不韦独断专行，甚至目无秦王。

嬴政行冠礼后，借嫪毐与太后淫乱案，立即清洗了吕不韦。后来吕不韦服毒自尽，嬴政干脆取消了相邦之职，任命李斯为丞相。国家大方向嬴政亲自拿主意，小事情由李斯奉命去执行，把自己搞得很累。秦二世时，又为阉人赵高设了中丞相之职。

写在最后

秦国在秦孝公之前，并无相邦与丞相之职。从秦惠文王开始，完善了百官制度。仿照中原六国设立百官最高的相邦之职。秦武王时期，由于相邦制约了秦王的权力，将相邦的工作拆分为左右丞相负责。到了秦昭襄王时期，又重新设立相邦之职。

到秦庄襄王时期，相邦的工作又被拆分让丞相做，吕不韦最初就是丞相。嬴政继位后将其升任相邦，亲政后又将相邦的工作拆分给丞相。如此周而复始，其实就是集权与放权，这也许就是帝王的驭人之术吧。吕不韦不仅做了丞相，还做了相邦。

2020/12/12