在台海危机酝酿之际，南海的局势也在日趋糜烂，中国不得不紧急止血。近期，中国与东盟在印尼首都雅加达举行了会晤，双方达成了多项重要共识，其中包括加快“南海行为准则”的制定、中国-东盟在年内“开通安全热线并举行演练”，以及双方一致同意，要确保南海成为“和平与繁荣之海”，“让所有的国家都能从该地区的潜力中受益”。

俄科学院东方研究所主任德米特里·莫夏科夫就表示，“南海行为准则”的加速制定符合中国的利益，它将为南海和东南亚的局势“带来一定的稳定性”，一旦“准则”最终通过，美国在南海宣扬的“中国威胁论”就将失去大部分市场，华盛顿很难说服东盟各国与美国一道来“对付中国”。因此，该“准则”的推进工作一直受到美国的“严密监视”，在中国-东盟会晤前夕，美国助理国务卿克里滕布林克突访印尼，目的不言而喻。

中国之所以与东盟加快制定“南海行为准则”，主要是因为南海的局势正在“日趋糜烂”，这突出表现在三个方面。其一，自杜特尔特总统下台后，中菲关系急转直下，在美国的怂恿下，菲律宾不断对中国发起挑衅，双方多次在南沙群岛发生摩擦甚至冲突，据俄卫星通讯社2月末的报道，单单今年的头两个月，菲政府就因南海问题“向中国提出10次外交抗议”，“提交了77份外交照会”，可见中菲关系变化之剧烈，摩擦之严重。

其二，美菲升级军事合作，菲总统叫嚣“准备战争”。据《海峡导报》2月初的报道，美菲就扩大军事合作达成了一致，菲政府允许美军“使用更多的军事基地”；《华尔街日报》赤裸裸地表示，美菲升级军事合作就是为了“对抗中国”，“监视中国在南海的活动”。有了美国撑腰，菲总统马科斯决意充当“菲版泽连斯基”，他表示，在大国竞争加剧的背景下，菲军要做好“保家卫国”的准备，“必须为每一个菲律宾人的权利而战”。

其三，菲律宾主动落实美国的战略，将南海问题扩大化、国际化。据俄卫星通讯社2月28日的报道，菲律宾驻美大使罗慕尔德兹对外表示，菲律宾正在同澳大利亚和日本进行谈判，可能将日澳两国纳入美菲“南海联合巡逻计划”。报道指出，虽然是菲律宾邀请“域外国家”插手南海事务，但菲大使的这番表态，却是菲防长加尔维斯同五角大楼掌门人奥斯汀通话之后做出的，很显然，菲律宾正在贯彻落实美国的南海战略。

对于美菲加紧勾连，在南海兴风作浪的行为，中国不止一次予以了警告、劝解，但都是无济于事。比如说，中国国防部就表示，美国不断加大在南海的军事存在，“图谋搞阵营对抗”，“只会制造更多的紧张对立”，美国才是威胁南海和平稳定的“最危险因素和最大乱源”。中国驻菲大使馆发言人也表示，菲方应该与中国一道“聚精会神求合作，一心一意谋发展”，力劝菲政府千万不能走上“引狼入室、开门揖盗的邪道”。

正是在南海局势日趋糜烂，有可能爆发大危机，而各种警告、劝说无效的情况下，中国寻求与同盟加速制定“南海行为准则”。说白了，菲律宾要“自作孽”，已经是“无可救药”，中国管不了，但最起码，中国要团结其他的南海诸国，共同制定一个“准则”，来规范各国在南海的行为，避免危机进一步扩大化，避免南海局势走向失控。那么，“南海行为准则”通过的几率有多大，“疗效如何”？

首先，作为美国的傀儡、东盟成员国菲律宾肯定会“从中作梗”。比如说，俄科学院东方研究所主任莫夏科夫就表示，中国希望在“准则”中加入一项条款，明确规定“外部势力不得在南海举行军事演习”，“一般不得让军舰进入南海海域”，“显然菲律宾背后的美国人会坚决反对这一点”，美国人“正想方设法”让东盟诸国相信，“中国的目的是让东盟国家依赖中国”，“确保‘准则’只符合自己（中国）的利益”。

其次，中国希望通过“南海行为准则”的心态，被东盟诸国所把握，并受到勒索。中国南海研究院所长、“南海战略态势感知计划”副主任闫岩就指出，部分东盟国家可能会试图以“2016年南海仲裁案”的裁决结果作为磋商“准则”的基础，“而这是中方绝对不会接受的”。他认为，“准则”如果能在今年或明年“通过二读”，“那么情况会比较乐观”，而如果二读没有通过，那就只能继续努力了。

其三，“南海行为准则”的效果有限，只能是“治标不治本”，虽能在一定程度上防止局势恶化，但不解决南海主权争端的根本问题。怎么解决南海问题？闫岩主任指出，还是要“相关当事国进行直接对话和磋商”，只有这样才能“实现南海地区真正意义上的长久和平与稳定”。普京有句名言，“领土问题没有谈判，只有战争”，东盟国家民族意识强大，想要他们将既得利益“吐出来”可能性不大，中国要“顾全大局”求和平吗？

所以，与美菲日澳“一步一个台阶”的升级南海局势相比，“南海行为准则”的推出就显得过于缓慢了，有可能“远水救不了近火”，当然，这不是中国不愿意“加速”，而是有人“从中作梗”，有人想要“趁机勒索”。这也充分说明了一个问题，从朝鲜半岛，到钓鱼岛，到台湾海峡，再到南海诸岛，再到喜马拉雅山脉，中国周边的雷是“一串一串”的，中国是地缘政治环境“最恶劣”的国家，没有之一，所以美国“不愁没牌打”。

马基雅维利曾经说过，“与其让人敬爱，不如令人畏惧”，中国竭力想在东亚乃至全球扮演一个“熊猫的角色”，但事实证明，“可爱”不能当饭吃，“温言在口”固然一点都没错，但关键还是要“大棒在手”，没有后面这一点做支撑，是办不成事情了。