话说西元1783年9月3日英国在《巴黎条约》中正式承认了美国独立的既成事实。独立之初的美国丝毫看不出未来会成为一个超级大国。当时领土面积已超过很多欧洲国家的美国却只有300多万人口。要知道英、法、西这些老牌列强可都有上千万人口。那时的美国是由十三个英属北美殖民地组成的松散联盟。美国刚独立那会儿没统一的联邦政府和国会。既然没统一的联邦政府，那么自然也没统一的财政和军队。

独立战争期间十三个州联合起来对抗英国，但战后各州纷纷召回了自己的士兵。到了西元1785年美国卖掉了独立战争期间最后一艘战船。在此后的九年间美国成了一个无海军国家。这一时期美国的陆军员额也仅维持在700人左右。那时谁能想到这样一个国家未来会成为政治、经济、军事、科技、文化全方位的超级大国呢？美国要想在经济上、军事上有所作为首先必须理顺中央与地方的关系。这就需要统一的联邦政府、统一的财政税收、统一的货币、统一的军队......

这些恰恰都是当时的美国所不具备的。那时的美国面临着极为危险的外部环境：北方是仍处于英国控制下的加拿大，密西西比河以西则是法国和西班牙的殖民地。美国实际上身处欧洲列强的殖民地包围中。英国表面上投降认输承认了美国独立的既成事实，但英国在放弃军事打击后又对美国展开了经济制裁。你不是要闹独立吗？那今后就甭再想和我大英帝国做生意。要知道当时的世界市场在很多程度上处于英国的操控下。

英国所有属地的港口从此不允许美国商船停靠。美国商品要进入英国及其属地的市场会被课以重税。独立战争前北美殖民地货物的主要出口市场就是英国，但现在英国突然就不再买美国的商品了。比糟糕的外部环境更要命的是同样不容乐观的国内环境：英国的殖民统治秩序被推翻了，但新的社会秩序却没建立起来。当时有些人对独立战争的理解就是颠覆一切制度秩序。换句话说从今往后任何打砸抢烧的事都可以干了。

独立战争期间大陆会议代表约翰·亚当斯有次开完会坐马车回家。给他驾车的马夫竟张嘴就是：“现在这块土地上再也没政府没法律了。我们巴不得永远没有法庭来管我们才好！”不知道律师出身的亚当斯面对这种法盲言论会作何感想？可这句话如实反映了当时一些人的真实想法。在他们看来推翻英国的殖民统治秩序就意味着推翻一切制度秩序。他们巴不得永远不会有一个政府来管理自己。从此他们就可以无法无天了。

既然整个社会已变得毫无秩序可言，那么自然是谁财大气粗拳头硬就说了算。美国独立后一些有钱有权有势的人将以前英国在北美的土地、企业等资产据为己有。尤其是在乡村地区土地兼并现象日益严重：越来越多的农民沦为无地的佃户。一些独立战争老兵退役后返乡务农却连退休金都领不到。从西元1786年起农民们开始不断上书请愿呼吁高层关注他们的命运。很遗憾此时的美国高层既不关心农民的命运，也没改善农民生活待遇的那个能力。

这时的美国并不是像今天这样的联邦，而是由十三个州组成的松散邦联。联邦与邦联从字面上看只是顺序颠倒了一下，但实际上两者的性质却有着本质的不同。联邦是由若干成员组成的联盟国家。联盟国家虽带有联盟性质，但本质上这是一个国家。邦联则是两个或两个以上的国家出于共同目的形成的联盟。比如今天的欧盟就是这样的典型例子。换句话说当年美国各州之间的关系就好比如今欧盟各国。

再说得直白些那时的美国就根本不是统一的国家，而是由十三个前英属北美殖民地组成的联盟。美国独立后这十三个前英属殖民地就变成了十三个州。以前各州为应对英国这个共同的敌人才临时联合起来，那么英国人走了之后联盟是否还有保留的必要就成了一个问题。那时的美国并不存在一个联邦中央政府。当遇到共同问题时各州只有互相磋商。当时各州围绕土地、关税等诸多问题总是吵得不可开交却始终吵不出结果。

因此农民们上书请愿都没个能管事的机构出来受理。既然和平的请愿无法解决问题，那么用暴力说话就成了农民们唯一的办法。西元1786年9月26日马萨诸塞州最高法院前两派人马激烈对峙着：一派是600多人的农民起义军；一派是马萨诸塞州民兵。领导这场农民起义的是曾经的独立战争老兵但尼尔·谢司。独立战争结束后谢司退役返回老家。他本以为自己抛头颅洒热血打出来的是一个全新世界，可现实与理想的差距实在让他难以忍受。

忍无可忍的谢司振臂一呼：“今苍天已死，黄天当立。昔我先祖远渡重洋筚路蓝缕造一方新世界。英王无道荼毒我十三州。我父兄子侄并肩携手歼灭顽敌。百废待兴正是我大好男儿一展身手之时，然则鼠辈宵小窃居大宝倒行逆施。《独立宣言》有云‘人人生而平等’。今富者田连阡陌，贫者无立锥之地。民有倒悬之苦，国有累卵之危。我辈若忍气吞声必受尽欺凌而死，若奋起举大事亦死。既如此何不为国事而死？”

他这一振臂高呼还真有人群起响应。到了西元1786年底起义军人数已达15000人。起义军提出了公平分配财产、土地是属于所有农民的公共财产等纲领。直到西元1787年2月26日马萨诸塞最后一支起义军才被镇压下去。至此历时五个月的谢司起义宣告结束。这场起义比起中国历史上的很多农民起义持续时间都要短得多，但谢司起义对美国历史的影响却不容低估。起义爆发前美国实际上是不存在一个中央政府的。

就在谢司起义被平息三个月后北美十三个州派出代表在费城召开了制宪会议。会上各州代表就很多问题展开了反复的磋商乃至辩论。这其中争议最激烈的就是联邦政府与州的关系问题。在经历谢司起义后与会代表已普遍认同应当建立一个联邦政府，但对于联邦和州到底该是怎样一种关系却存在不同观点。尤其是国会议员的名额该如何分配更是引发了激烈的辩论。如果按人口比例分配国会议员的名额意味着那些人口少的州无论如何投票也干不过人口大州。

可如果以州为单位平分国会议员的名额，那么人口多的州又不干了。最后双方达成妥协：美国国会分设参议院和众议院。参议院以州为单位平分国会议员名额；众议院按各州人口比例分配国会议员名额。这次制宪会议会确定了美国联邦政府实行总统制。华盛顿当选为美国第一任总统。西元1776年《独立宣言》发布标志着美利坚合众国诞生。西元1783年英国就已承认了美国独立的既成事实。可直到西元1789年宪法制定后美国才有了第一任总统。

宪法的制定明确了各州与联邦政府的权力分配：宪法将外交权、宣战权、对外贸易权、货币发行权等权力授予联邦政府，又在一定程度上维护了各州的自主性。从联邦到各州确立了立法、行政、司法三权分立的格局：立法权由议会掌握，行政权由政府掌握，司法权由法院掌握。在州的层面有州议会、州政府、州法院；在联邦层面有国会、联邦政府、联邦法院。立法、行政、司法三权之间既相互独立又彼此制衡。

总统可以否决国会立法，国会则能以2/3多数推翻总统的否决。国会可以对民选的总统和终身任职的联邦法官提出弹劾。总统作为军队总司令可以动用军队，但对外宣战的权力却属于国会。联邦法院的大法官由总统任命且终身任职。大法官不受制于任何个人和党派。联邦法院有解释宪法的权力。任何法律一旦被判定违宪即失去效力。制宪使美国得以建构起一套行之有效的国家机器。美国全方位的快速发展由此开始。预知后事如何且听下回分解。