近日，据《人民日报》报道，中老缅泰湄公河联合巡逻执法机制建立9年来，四国执法部门在行动中打击违法犯罪、护航商船，为沿河各国人民挽回经济损失共计1.88亿元，联合巡逻执法总航程达5.61万公里。
澜沧江-湄公河全长4880公里，自北向南流经中国、缅甸、老挝、泰国、柬埔寨、越南六个国家。流域面积79.5万平方公里，流域内生活有3.26亿民众。澜沧江由我国云南省西双版纳州流出后改称湄公河进入缅甸掸邦，成为中缅界河，长度31千米。之后，转向西南方向，成为缅甸与老挝界河，长度234千米。
相比流域内其他国家，缅甸处于湄公河流域的边缘区域，对湄公河开发利用起步较晚，也未受到流域内其他国家的重视。1947年，老挝、柬埔寨、泰国、南越加入联合国设立的亚洲和远东经济委员会（简称经委会）下设的防灾控制局，联合防范湄公河洪灾。1952年起，经委会在下湄公河流域进行多次勘察并把关注重点从防洪扩大到水电开发、灌溉及航运等领域。1957年，老挝、泰国、柬埔寨、南越组成下湄公河流域调查协调委员会。1978年，泰国、越南、老挝签署共同宣言，建立“临时湄公河下游协调调查委员会”。1995年，老挝、泰国、柬埔寨、越南四国在泰国清莱签署《湄公河流域可持续发展合作协定》，成立湄公河委员会（简称湄委会）。上述合作均未包括缅甸。1996年，缅甸成为湄委会的对话伙伴国，并与湄委会进行多次对话会议，但至今尚未成为正式成员。1992年，亚洲开发银行大湄公河次区域合作项目开始实施，合作范围包括湄公河流域五国和中国云南省，涉及交通、能源、电讯、环境、旅游、人力资源开发以及贸易与投资等领域。至此，缅甸才真正融入与湄公河相关的国际合作机制，参与了历次领导人会议和部长级会议。
2014年第17次中国—东盟领导人会议上，李克强总理提出建立澜沧江—湄公河对话合作机制，受到湄公河五国热烈响应。2016年，澜湄合作首次领导人会议在海南三亚成功举行，国务院总理李克强同泰国总理巴育、柬埔寨首相洪森、老挝总理通邢、缅甸副总统赛茂康和越南副总理范平明共同出席。会议以“共饮一江水，命运紧相连”为主题，发表了《澜沧江－湄公河合作首次领导人会议三亚宣言——打造面向和平与繁荣的澜湄国家命运共同体》，宣告澜湄合作机制正式启动。澜湄合作机制自2016年建立以来，在六个成员国共同努力下，已成为次区域最具活力和潜力的发展机制之一，为促进六国睦邻友好合作、区域经济可持续发展、缩小地区发展差距发挥了重要作用。4年来，成功举办了2次领导人会议和5次外长会，形成了“领导人引领、全方位覆盖、各部门参与”的澜湄合作格局，澜湄合作已从“培育期”迈入“成长期”。其中，中缅澜湄合作成效显著，有力促进了当地民生和社会经济发展。中国国家主席习近平2020年初对缅甸进行国事访问，双方领导人就共建中缅命运共同体达成共识。澜湄合作也在为中缅命运共同体建设做出应有贡献。
2018年，中国政府启动澜湄合作专项基金，区域内成千上万的普通民众因此而受益。缅甸作为澜湄合作专项基金支持的重点国家，共获得51个项目支持，资金总额超过1600万美元。中方于2018年资助缅方开展10个项目共计240万美元；2019年资助19个项目共计720万美元。合作领域涉及互联互通、农业减贫、生态环保、能力建设、文化交流、妇女和青年事业等各领域。在缅甸该基金由8个部门参与实施，包括农业、畜牧与灌溉、教育、社会福利与救济等。2020年，缅甸共申请22个澜湄合作项目，中方将向缅方资助670多万美元，开展包括农业、水资源、科研、信息技术、教育、社会、文化、治安、人力资源、投资等方面的项目。合作领域将进一步向医疗卫生、科教文化、能力建设等拓展，相信会给缅民众带来更多实实在在的利益。其中，已于今年8月启动“澜湄地区水果深加工促进经济发展”和“利用创新技术促进澜湄国家农产品价值和生产能力交流”项目。
湄公河在缅甸境内流经长度短、流域面积小，湄公河流域所经国土占全国面积小，相比老挝有97%、柬埔寨有86%、泰国有36%、越南有20%、中国云南省有23%的面积位于湄公河流域，缅甸仅有2%的国土为湄公河流域，因此缅甸社会、经济对湄公河的依赖较小。从这个特点出发，缅甸对推进澜湄合作主要有两方面考虑：
一方面，包括澜湄合作在内的与湄公河相关的合作机制未成为缅甸关注的国家战略。缅甸是湄公河地区最大的国家，拥有丰富的淡水资源和海洋资源，有820万公顷内陆水系和2800公里海岸线，其中1930公里为不间断海岸线。缅甸境内水系发达，伊洛瓦底江、萨尔温江、钦敦江等水系为缅甸提供大量淡水、渔业、船运资源。特别是河长2714公里、流域面积430000平方公里的伊洛瓦底江几乎全部位于缅甸境内，具有相当大的航运、灌溉、水电等开发利用价值，从历史、地理、人文上也对缅甸民族具有重大意义，因此该水系是缅甸核心国家战略，其合理开发利用是缅甸政府重点关注的对象。相比之下，湄公河在缅甸境内总长仅265千米，均为界河，流域面积仅2.4万平方公里，年平均流量仅300立方米每秒，均为流域内六国最低水平，在缅甸也属于影响较小的水系，政府对与之相关的开发利用、国际合作等关注度较小。
另一方面，缅甸政府有意抓住与中国及其他流域内国家的合作契机，逐渐重视澜湄合作。缅甸政府认为，虽然湄公河在缅甸国家战略中的地位作用较低，但推进澜湄合作可以加强缅甸与中国及其他四国的友好关系，而且该机制不囿于缅甸境内的湄公河流域，可以将相关政策及资金引入与湄公河相关联的掸邦、曼德勒省、克钦邦等地区，带动缅甸东北部经济发展和民生改善。缅甸外交部主管澜湄合作的官员吴通楠表示，澜湄合作机制已经取得了很多丰硕的成果，这些成果不仅体现在高层对话层面，而是让很多普通人受益，比如在文化领域，农业领域，都进行了非常务实的合作。中国和缅甸本来就是亲密友好的邻邦，而澜湄合作一定能够让中缅关系更上一层楼。近几年，在澜湄合作框架下，缅甸获得很多实惠，也让缅政府开始意识到推进该合作机制的重要性，有进一步在该机制下深化合作的考虑。特别在今年新冠肺炎疫情肆虐全球、多项国际合作受到影响的背景下，由中国政府提供的澜湄合作专项基金缅甸产品质量提升项目也逆风起航，各项目单位纷纷恢复开展行业培训，起到带动缅甸经济复苏的作用。此外，缅甸是金三角的重要一角，重视加强与本地区国家在禁毒领域的合作，而澜湄合作有利于缅甸管控金三角地区安全形势、打击毒品犯罪。正如缅甸前驻华大使吴帝林翁所言：“未来在澜湄合作的框架下，我们有很大的合作空间。”
