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蒙古国总理奥云额尔登自上台以来，便开始雄心勃勃的对外贸易计划，还提出“第三邻国”的战略，要跨境和西方国家接上头做生意。

但蒙古国因为特殊的地理位置，只得租借中国的出海口。

在去年要求中国为其开辟“长期海港”不成之后，现在蒙古国又开始向中国索要第二个出海口，还得到了同意。

中国为什么会答应蒙方的条件？为什么他们不去找俄罗斯？这对两国的未来会有什么影响呢？

蒙古国作为夹在中俄两国中间、领土全部被包围的特殊地缘国家，一直都没有放弃“走出去”的心思。

趁着美国当时和中俄友好，2003年蒙古国趁机和北约签署协议，成为北约的“全球伙伴国”。

还接受了美国资助的反恐力量培训，且签署军事领域的长期合作计划。

这个国家和美国有很深的政治联系，据统计蒙古国的议员有三分之一都有美国留学的经历，其从上到下“亲西方”的风气非常浓厚。

近年来，蒙古国越来越倾向于和欧美国家进行贸易，用自身的矿产和能源来换取经济利益。

实际上这条出口路线赚钱并不多，一方面原因是蒙古国虽然矿产储量丰富，但加工能力不行，只出口原料的利润实在有限。

另一方面他们和西方国家的距离是“硬伤”，不管是美国还是欧洲都有万里之遥，只算交通运输费用的附带成本已经是天价了，出口很多产品甚至赔本。

但即使如此，都没有挡住蒙古国和西方合作的决心。

此前，为了方便蒙古国对外“开放贸易”的路线，在多次请求和交涉之下，中国同意为蒙古国开放一个10公顷的天津临时口岸。

这个口岸隶属于蒙古港口集团，给了他们很大的自主权。这也是蒙古国唯一一个“出海口”。

但在使用了几年后，蒙方突然就对我方提出了新要求：2023年蒙方官员访问我国时提出希望免费租借天津港口给蒙方使用，期限是50年。

当时乌兰巴托邮报报道了这件事，且蒙古国给出的理由非常冠冕堂皇：

租借中国的港口越大，意味着蒙古国通过港口对外出口就越频繁，给中国增加的附带价值就越多。

按照他们的意思就是，蒙古国出口的矿产都要经过中国内陆交通线，这已经是给中国很大的“经济利益”了，所以可以在不花钱的情况下争取更大的港口。

从后续这件事没有下文可以推测出，中国肯定是没有同意蒙古国这一想法和计划。

前段时间，蒙古国又找上了中方，且换了一个新的条件：希望中国可以另外开辟一个港口给蒙古国，这次并没有提到“免费”。

蒙古国为什么最近几年如此急迫地寻求更多出海权限？

原因还是和稀土有关系，蒙古国有一项试图将稀土出口到西方国家的宏大计划，免不了要在中国和俄罗斯之间“二选一”。

蒙古国国内已探明稀土储蓄量占全球总比重达到了20%，储量为3100万吨，仅次于中国。

之前蒙方也有对外出口稀土的心思，但当时包括美国在内的国家基本上都只进口中国的稀土，像蒙古国、越南、哈萨克斯坦这些国家没有出口机会。

最近几年拜登突然提出了“关键资源战略安全”的策略，大幅度减少从中国进口稀土加工品和原材料。

与此同时中国出于能源安全的保护，已经逐年停止开采国内稀土保护战略资源。

中国稀土现在最强势的在于加工技术，从蒙古国等国家进口稀土原料（或去建立矿产工厂）后加工成品出售。

长此以往，蒙古国就有了自己出口稀土给美国的打算，去年蒙古国总理奥云额尔登会见了布林肯，明确表态想向美国出售“关键矿产”的打算。

对此美方自然是来者不拒，况且美蒙签有《军事部门交流和互访协定》，蒙古国算是美国的一个“战略安全”的国家，两者一拍即合。

当然美国还有借此机会要和蒙古国增强政治联系和投资的打算，这不仅是一桩简单的交易。

蒙古国如果想向美国等国家出口稀土，就必须解决港口运力问题。

运输工具可以租中国的，交通线可以用中国的，但天津港10公顷的口岸每天要运输其他商品运力已经饱和，蒙方必须拓展新的口岸或者扩大旧址。

在后者已经行不通的情况下，蒙方就来找中国讨论开新口岸的事情了。

口岸建成之后当然不止是为了卖稀土，还有加强和西方国家、日本以及韩国等国家经济联系的目的。

还有一个问题是，作为上世纪一直受到苏联扶持，被俄文化影响深远的蒙古国，为什么不找俄罗斯解决港口问题？

俄之前在远东地区也宣布对外开放，希望多个国家来投资。

俄罗斯相比中国的地价更加便宜，且和莫斯科交涉也不困难，在表面条件上来看，俄罗斯和中国一样也有开港价值，可能港口建设面积比中国给的更多。

外界认为，蒙古国之所以不找俄罗斯，原因就是俄远东地区的交通不是很发达，经过西伯利亚铁路绕行到海参崴路程长，且沿途基建设施落后。

俄罗斯远东公路路况很差，交通不发达是主要原因。

其次俄罗斯在远东的港口均为冻港，受到每年冰封期的影响，在这里开设贸易海港非常不方便，蒙方一直没有尝试对俄港口投资。

再者蒙古国一直想摆脱俄罗斯模式的影响，街头“去俄文化”非常明显。

在国际局势上，俄罗斯同欧洲与美国都是对立国家，蒙古国恰恰是想和这些国家交流的一方，如果选择在俄罗斯开港，很难和西方进行顺利的贸易。

所以综合一切因素来看，蒙古国想寻找“出海口”的唯一的选择就是中国，所以他们这次来和中国交涉不出意料。

8月12日，蒙古国道路与运输发展部部长巴·德勒格日赛汗，与中国辽宁省副省长靳国卫及双方代表团进行了会谈。

蒙政府一口气派出了几乎全国的所有物流贸易公司参加，外媒已经猜到是关于出海港口的谈判了。

消息人士放出风声表示，他们寻求一个“正常化”的港口就行，在东北地区能出海贸易对蒙古国来说意义重大。

且中国在辽宁省的港口是优质的不冻港，符合蒙方的需求。

最终在经过一系列磋商谈判后，中蒙双方都同意强化蒙古国和辽宁省的合作，并且在辽宁省为蒙古国打造一个新的出海口。

在协议达成之前，蒙古国物流公司已经和中国签署了20多份协议，是关于他们入境之后的航线和港口贸易权限问题。

目前还不知道港口是另辟路径还是在中国海港的基础上租赁，推测是后者的可能性更大。

乌兰巴托媒体认为，中国和蒙古国关于港口的接洽当然不会是在这次会议上就开始的，背后谈了至少有一年以上的时间。

这次和蒙方签署批准“开港”，对我国来说有三个明显的好处。

其一是让蒙古国和中国的经济实现“绑定关系”。

蒙方长期以来一直希望希望搭上中国经济腾飞的快车，但他们国内出口行业不发达，产业链也很单一，航空出口又不现实。

这种情况下，中国开辟的港口的现代化物流体系为蒙古国提供了高效、低成本的运输通道。

通过优化物流流程、提高运输效率，蒙古国的货物能够更快速、更安全地抵达目的地，在蒙古国依赖中国的情况下，就完成了双方的经济捆绑关系。

其二是中国东北地区需要经济活力和投资，东三省复兴非常依赖外资建设，这是当下的客观条件。

从日韩开始撤资前往东南亚之后，中国东北的产业优化之路也越来越慢，加上俄罗斯在远东的经济能力不行，中国东北必须吸纳新的客户。

蒙古国准备在辽宁开发港口，能带动一部分产业发展和货运物流，可以说协议是双向有利的，中国能得到投资的情况下蒙古国也能得到出海的便利优惠

其三是蒙古国出口的“附带价值”可以流入中国。

比如他们出口的丰富的矿产资源，如煤炭、铜、铁等，通过辽宁的港口得以更便捷地进入中国市场，一部分回流也能满足中国经济发展对资源的需求。

在这条跨国道路上，中国可以反向输出各类制成品、机械设备更高效地出口至蒙古国，促进蒙古国的基础设施建设和工业发展，将运输路线转换成为中蒙的贸易商道。

此外，根据中国和蒙古国在天津港的经验，双方可以利用港口便利共同建设产业园区，吸引两国企业入驻，促进技术交流和产业升级。

一般来说“港口附带企业”是各国一种常用的经济绑定模式。

这种产业协同发展不仅能够提升两国的产业竞争力，也能强化中蒙的友谊关系，对彼此来说都是一个很好的机会。

从蒙古国媒体的报道中也不难看出，蒙方非常期待能和美国等国家进行深入的贸易交流。

他们未来还会追求开放第三个、第四个或者更多的港口，方便出售资源给西方国家。

但因为蒙古国的贸易对象非常“特殊”，中国也必须谨慎处理此事，以防备某些国家渗透或者从中煽动带来的损失。

首先来说，蒙古国其实没有西方的“必需品”。

美国可以从加拿大、澳大利亚等多国进口稀土，价格还更加便宜，他们现在需要的是稀土提炼加工技术，来满足美国量产稀有金属的目的。

可见对于蒙古国挖空心思想提供的稀土，美国收购并非只是为了战略需求，还有其他原因，让他们千里迢迢跨过太平洋和中国、俄罗斯来找蒙古国买资源。

根据美国过往的贸易和投资目的，对这些地缘上敏感的小国的投资，通常都是以小恩小惠的方式拉拢他们在立场上转向美国，而充当美方的政治盟友。

毕竟越贫困的国家，对投资的“满足度”就越高，这也是美国热衷于向尼泊尔、越南和太平洋岛国上投资的原因。

所以这次同意和蒙古国进行矿产贸易，背后很可能就涵盖这种政治目的。

既然中国同意对蒙方开放港口，对于港口的贸易权限把关应该是很严格的，只准进行正常的货物贸易，而非任何关于军事领域的合作。

因为美国与蒙古国的军事合作如果不断深化，可能会对中国的国家安全产生一定的影响。

最显著的一点是：美国可能利用与蒙古国的军事交流和合作，加强在该地区的军事存在和情报收集，这是我国需要控制港口的重点之一。

再者而言，中国应当确保开放的港口不会损害中国的合作伙伴的利益。

比如目前中俄关系在全新的阶段。

如果美国利用港口和投资对俄罗斯在蒙古国的利益进行拆台，可能会在资源开发、基础设施建设等方面与俄罗斯形成竞争，对中国和俄罗斯的关系产生影响。

所以很多人表示，港口开放和权限不能涉足第三国，这是蒙古国应当承诺和保证的事项之一。

不过说到底，毕竟天津港口和辽宁港口开放权限如何，最终的控制权还是牢牢掌握在中国的手里，蒙古国只是租赁的一方，中国有随时停止使用的权限。

如果他们的合作是善意的，那么中国会更加注重与蒙古国的友好往来，加强双边关系的巩固和深化。

倘若蒙方和西方的合作是“非善意”的，甚至影响到我国的利益的话，中国自然不会同意港口有继续开放的可能性。

《蒙古国总理：中国是蒙古国“最大贸易伙伴”，将与中国保持良好关系》环球网

《李超：蒙古国或推陆港规划对企业意味着什么》环球网

《蒙古国铁路项目开工，锦州港直达蒙俄的东北陆海新通道未来可期》中国日报网