汕尾举办“百县千镇万村高质量发展工程”大赛场·“晒账本”活动。汕尾市委常委、陆丰市委书记陈伟明围绕落实“百千万工程”同台较量争锋，晒账本、展成效、定目标、亮承诺，喊出“奋力走好‘海洋强市、融湾先行’之路”的发展口号，为陆丰推动“百千万工程”加力提速、全面突破擘画了新一年的美好蓝图。
打好产业培育“攻坚仗”
谷雨将至，陆丰市各地农民抢抓农时，开展春耕、春种、春管等农事，田间地头一派繁忙景象。走进城东街道高美村，工人驾驶着翻土拖拉机、插秧机在田间穿梭作业。伴随着轰鸣的机器声，一株株嫩绿的秧苗从插秧机苗盘依次滑落，整齐地插入土壤中。转眼间，原本灰黝黝的水田披上了崭新的“绿装”。
“我们利用陆丰市农业生产托管服务中心进行托管服务，只要两天时间就可以完成100亩地的插秧。”高美村农村职业经理人吴伟俊介绍，得益于农业生产托管服务，农户通过“粤农服”平台线上下单托管农田，由托管组织派出专业人员和机械开展作业，为农户农业生产提供“保姆式”服务，有效提高农田利用效率，助力农业增产、农户增收。
发力县域经济，更大潜力在海洋。
在“晒账本”活动中，陆丰提出锚定“海洋强市、融湾先行”路径，争当“明珠二号”攻坚行动排头兵，培育新质生产力，推动海洋新能源、海洋新材料、海工装备、海洋牧场、滨海旅游“五海联动”，以产业强基赋能县域提能。
——海洋新能源产业加速发展。陆丰将加快推进中广核、宝丽华等重点项目建设，力争核电1、2号核准开工，打造“风光水火核储”一体的绿电创新示范区。——海洋新材料产业方兴未艾。陆丰将扎实推进五金配件产业园建设，建成厂房10万平方米，进驻企业20家以上。同时借力深汕合作，推动新材料产业园取得实质性进展。
——海工装备产业发展蹄疾步稳。陆丰将推动中船海洋装备制造基地7月底前开工建设，进一步延伸海工装备制造产业链。
——海洋牧场大有可为。陆丰将加速推进5个渔港升级改造、风渔融合项目建成投产；全力打造陆城食品谷，力争5月底前完成产业园孵化中心改造，一年内建成5栋生产车间，引进4家以上企业进驻。
——滨海旅游前景广阔。陆丰将加快推进华润希望小镇建设，引进米兰花等酒店民宿配套设施，力争明年3月前基本建成，迎接第一批游客。加快推动上海外滩、海纳金滩、十二岗文旅小镇等节点升级，建设6个滨海浴场，培育8家民宿，新增市场主体1.5万家。
打好城乡建设“持久仗”
4月以来，在金厢镇十二岗村，机器轰鸣声一直没有断过。在挖掘机的作业下，曾经杂草丛生的荒地正在向低碳公园和海防公园转变，现场一派火热的施工场景。
十二岗村的蝶变离不开“双百行动”的助力。今年以来，深圳大学建筑与城市规划学院积极响应广东青年大学生“百千万工程”突击队的号召，多次组织“绿美滨海”突击队前往十二岗村开展调研。通过校地合作、对口帮扶，助力十二岗村生态建设、景观改造等项目，为该村旅游产业发展和村庄规划建设出谋划策。
陆丰在“晒账本”活动中，提出将统筹“双百行动”、企业帮扶等各方力量推进城乡建设，打造“魅力滨河”“浪漫海湾”两大示范片区。确保国庆前完成4个项目建设，推动5个项目取得阶段性进展，让产城融合滨海新城初步成形。
为打造城乡建设新典范，陆丰将牢牢把握中铁公司助力乡镇建设契机，全面铺开环境整治、风貌提升行动。加快推动中铁助建项目落地建设，力争6月底前启动7个微利性成熟项目招投标，4月底前做好7个公益性项目前期准备工作。
“开门见绿、推窗见景、城在林中、村在景中”的绿美城乡画卷，也在陆丰徐徐展开。
走进甲东镇长青村，村口池塘碧波荡漾，农家小院错落有致，景观小品随处可见，房前屋后花木环绕。这座两面环海、生态宜人的村庄，和它的名字一样充满绿意和生机。今年以来，长青村立足“濒海临港新典型、粤东滨海特色小渔村”发展定位，制定“百千万工程”典型村建设规划图和绿美建设示意图。通过开展最美庭院创建评比、红黑榜表扬通报奖惩等活动，广泛动员村民在“五边”“四旁”及庭院、莲花山公园等区域“见缝插绿”，打造“四小园”生态景观，掀起乡村绿化新热潮。
“绿色福利”将成为陆丰市民随处邂逅的“小确幸”和“微幸福”。陆丰将绿美生态建设与美丽圩镇建设、人居环境综合整治提升有效结合，深入开展“七大行动”，持续推进“魅力滨河”“浪漫海湾”2个示范片区范围内的乡村绿化工作，推动各镇（街、场、星都）在各自辖区范围打造乡村绿化示范点和绿美示范园。确保全年植树35万株，建成12个绿美口袋公园、46个乡村绿化示范点，完成低质低效林分改造1.9万亩，不断擦亮陆丰绿美生态底色。
打好基层治理“主动仗”
打开“民情地图”，村情民意全知晓；登录“善美村居”，群众需求有人管；需要法律援助，综治中心来帮忙；邻里有矛盾纠纷，“全科网格员”来处理……近年来，陆丰大力践行“1+6+N”基层社会治理工作体系和平安乡村建设，有效破解基层治理难题，夯实经济社会发展基石。
在“1+6+N”基层社会治理工作体系中，“1”指综治中心，是整个工作体系的核心枢纽，发挥着统筹指挥、协同落实等功能。陆丰坚持以服务为本，创新打造镇级“一厅七室”的社会治理中心（综治中心），着力推进村级社会治理工作站规范化建设。聚焦建设标准、功能定位、运行模式等各个方面，将镇级社会治理中心（综治中心）打造成为集信访调处、调解、仲裁、诉讼、法律援助、困难帮扶、心理安抚于一体的矛盾纠纷调处化解平台，基本实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，服务不缺位”。
长治久安，关键在基层；安全稳定，重心在基层。“社会治理的重点在基层，难点也在基层，其中打通民生反馈渠道是关键。”东海街道综合治理办公室主任蔡培元表示，该街道以社会治理中心为主阵地，以“民情地图+全科网格”为主链条，畅通起线上线下矛盾纠纷化解的“两大渠道”。
当前，以大数据、云计算、物联网等信息技术为支撑的“民情地图”应用，不但为基层干部“松绑”，还促进了知晓民情的精细化、社会治理的智能化和服务群众的便捷化，推动基层治理效能不断提升。
基层治理与群众的幸福感息息相关。在“晒账本”活动中，陆丰提出纵深推进“1018”专项行动，健全完善矛盾调解平台“四级联动”体系，迭代升级“民情地图”，力促全年刑事治安警情下降10%以上，群众安全感和政法工作满意度上升10位。同时，办好实事惠民生，加快补齐教育、医疗等公共服务短板。新增义务教育学位4000个、医院床位300张，推行“幸福食堂”市场化运营模式，让民生幸福更加可感可及。
打好深化改革“总体仗”
今年68岁的朱伯是城东街道上陈村村民，也是该村“股票田”的股权户代表。两年前，他与上陈村经联社签订协议，将5亩多耕地以“股票田”的形式进行流转，让沉睡了20多年的耕地重新焕发生机。
如今，随着“股票田”面积的不断扩大，上陈村发展起甘薯种植业和特色水产养殖业，不但壮大了村集体经济，还为村里增加了100多个就业岗位。村民不仅能挣工资还能分红利，一份地挣出多份钱，大家都对“股票田”改革拍手称赞。
近年来，陆丰探索化解流转碎片化难题，以“三块地”为重点，系统推进“5+2”农村综合改革，创新推行“股票田”流转经营。按“一人一股、量化到人、固化到户”以及“两不增、两不减”的原则，量化土地股份，启动“股票田”“以田易股”试点，壮大农民和村集体腰包。
今年，陆丰提出进一步深化“股票化”改革，新增“股票田”500亩、“股票树”100亩，力争农村承包地流转率达到65%以上。截至3月底，陆丰市有“股票田”“股票塭”19块共计7572.75亩，为村集体创收超110万元。
在陆丰辽阔的后湖海域上，一排排风机比肩而立、全速运转。风机之间，全国首个布置于台风无掩护海域的桩基桁架式“风渔融合”型海洋牧场正在紧锣密鼓施工中。
这是中广核汕尾新能源有限公司风渔融合项目现场，该项目总投资2亿元，从用海申请到审批用时仅20天。“我们这个项目可以说是‘一路绿灯’，比我们预想的快了很多！”中广核汕尾风渔融合项目经理梁生金感叹道。得益于全省加强海洋资源要素保障、促进现代化海洋牧场高质量发展的相关政策，汕尾市自然资源局、陆丰市自然资源局透彻研究政策文件，从用海面积、场址选划、报批流程等方面为项目单位出谋划策，并将用海审查与用海审批前公示并联办理，将利好政策转化为具体项目落地建设，把企业等待时间缩减到最小。
这是陆丰优化用海审批、深化资源要素改革的生动缩影。在“晒账本”活动中，陆丰提出建立健全“标准地”出让、“标准海”项目储备机制，确保全年收储土地4200亩、“标准海”8万亩，推动实现项目“拿地拿海即开工”，不断刷新重大项目落地达效的“陆丰速度”。
与此同时，陆丰还将全面推行“领导小组+代办小组+群众工作小组”改革，以“全代办”优服务提效能，擦亮陆丰营商环境“金字招牌”。
一线实践
“三项行动”助力营商环境再升级
“海”大物博，一个以海工装备制造业为核心、海上风电为特色的千亿级产业集群正在陆丰崛起。
走进位于陆丰市碣石镇的南海海缆有限公司（下称“南海海缆”）生产车间，各种智能设备流畅地衔接着生产工序。工人一丝不苟地操作设备开展生产，呈现出一派欣欣向荣的智能制造景象。
“我们企业研发的海底电缆以及特种海缆，填补了广东省高端海缆制造业的空白。”作为华南地区首家海缆研发与生产制造企业，南海海缆负责人曹经理骄傲地说，“良好的营商环境是我们企业发展的底气，税务部门从我们刚进驻产业园区就及时送上政策‘礼包’，帮助我们企业项目能够快速落地，实现投产。如今还在园区设立了‘税收工作室’，为我们提供‘管家式’一站服务，让政策红利能够快速直达我们企业。”
新质生产力需要靠创新来实现。南海海缆始终坚持创新驱动发展战略，近年来投入了大量资金进行技术研发，并成功研发出多项具有自主知识产权的核心技术。截至今年一季度，该企业的有效专利已增加至32件，发明专利增加至10件。
为深入落实研发费用加计扣除税收优惠政策，汕尾陆丰税务部门通过梳理高新技术企业名单，组织带领“青枫”党员服务队、“税收工作室”服务专班进企访户等形式，对符合条件的企业开展靶向宣传，实现“政策找人”。同时，利用服务热线、税企微信群、纳税服务平台等多种途径加强宣传，提高政策知晓度，确保做到研发费用加计扣除优惠政策应享尽享。3月上旬，华润第18座希望小镇项目确定落户碣石镇浅澳村。陆丰以华润希望小镇项目为试点，推广“企业投资项目全代办服务”，为企业提供全要素、全周期、全链条代办服务，目前各项工作推进顺利。为推动重点项目早开工，陆丰还聚焦企业用海用地等需求，深化要素市场化改革，探索“标准地”“标准海”供应。目前，已在海工基地、星都产业园、五金配件产业园等园区推出“标准地”15宗，面积合计59.6公顷，已在碣石、金厢收储“标准海”15466亩。
这些都是陆丰深入实施“三项行动”，助力营商环境再升级的生动缩影。今年以来，陆丰着手破解产业培育、企业发展、项目落地面临的堵点难点问题，同步实施暖企助企、清风伴企和改革赋能“三项行动”，按下优化营商环境“升级键”，为“百千万工程”赋能增效。
南方+记者 陈欣欣
来源：南方+
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