为什么说浦东新区，是上海最成功的规划？

陆家嘴CBD，张江科学城，外高桥港区，临港新片区，浦东国际机场

没有浦东新区大开发，哪来上海国际大都市

当中国社会进入改革开放大浪潮之后，上海城市发展也来到了一个十字路口

为了振兴上海，城建必须跳出拥挤的中心城区，另辟蹊径

问题是，西扩、北上、南下、东进，到底哪个更适合上海呢？

“西扩”是指以中心城区为点，向虹桥机场以西拓展，逐渐扩大城市化地区

其实沿沪宁铁路往内陆发展不太符合上海国际港口的定位

而且虹桥机场横在西扩必经之路上，城建绕过去不太现实

再加上拆改比较费人力、物力、财力

因此，“西扩”最先被否掉

“北上”是指以江湾机场为中心，沿长江南翼开发宝山、吴淞地区，类似于上世纪30年代初《大上海计划》

顺黄浦江而下往长江发展是一个不错的选择，符合上海国际港口的定位

只是吴淞口布局有钢铁、石化等重工业，这限制了上海城市未来的发展

“南下”是指向闵行、金山、奉贤等区域发展，一直到杭州湾

顺黄浦江而上往杭州湾发展是一个不错的选择，符合上海国际港口的定位

只是中心城区到杭州湾有50公里远，开发周期比较长，不太符合上海当下严峻的发展形势

“东进”是指跨越黄浦江，开发浦东

“东进”最大的困难在于如何跨越黄浦江，以当时的基建水平和经济实力，搞跨江工程难度比较大

但“东进”的优势也是其他三个方向无法比拟的

一方面，它符合先沿江、再跨江，然后从上游到下游、从河口再到海洋的一般城市发展规律

另一方面，发展陆家嘴能更好的解决外滩面临的金融、贸易等方面的问题

总的来说，开发浦东是疏解上海老城区臃肿的一条最经济、最方便的捷径

最后经过多方讨论，上海确立了以“东进”为主，“北上”“南下”为辅的发展格局

浦东定位为发展金融、贸易、科技、文教和商业服务设施，建设新居住区的现代化新区

工业开发重点放到长江口南岸和杭州湾北岸“两翼”，集中力量建设吴淞、金山卫、闵行3个卫星城

吴淞以宝山钢铁为主，打造冶金基地；金山卫以上海石化为主，打造为基地；闵行以机械、仪表、电子为主，打造装备制造基地

中心城区是上海城市的主体，是城市规划工作的重中之重

为了避免走“摊大饼”的落后发展模式，上海采用了“多心开敞式”的结构布局

即旧区以苏州河为界，划分为南北2个分区

南分区面积为46平方公里，人口270.2万，以金融、贸易等第三产业为主

北分区面积为47平方公里，人口190.5万，以临港工业、物流等第二产业为主

新区以旧区为中心，划分为五角场、真如、漕河泾、陆家嘴等9个分区

计划把旧区部分文教、科技、商业、公用事业调整迁并到新区，使各个分区能协调发展

1990年，国务院同意上海开发、开放浦东，浦东获得了某些经济特区的政策

这表明国家对上海的期许甚至要高于深圳

为了加快浦东开发、开放，上海先后兴建南浦大桥、杨浦大桥、延安东路隧道复线等跨江工程，规划建设上海第二机场—浦东国际机场

1992年，浦东新区设立，范围包括原川沙县以及中心城区浦东部分

同年，《上海市浦东新区总体规划方案》获批

浦东新区整体空间布局为：“三轴五区”

“三轴”指以黄浦江、杨高路所夹地带为轴线的南北组团式发展轴

以陆家嘴金融中心为起点，经花木至川沙、浦东国际机场的东西发展轴

以吴淞口滨江公园为起点，经外高桥港区至浦东国际机场的临水发展轴

“五区”指陆家嘴—花木、外高桥—高桥、庆宁寺—金桥、周家渡—六里、北蔡—张江五个分区

陆家嘴是上海中央商务区，花木是浦东新区行政、文化、商业、博览中心

外高桥是上海深水港区、保税区、出口加工区，高桥是上海石化基地之一

金桥是上海出口加工区，集高新技术、贸易经营、商业服务、生活居住于一体

北蔡—张江的核心是张江高科技园区，重点布局生物医药、信息技术、通信、机电等高新技术产业

除了周家渡升级为文化会展、六里改造为生活园区用途外

另外四区至今仍是浦东新区经济最活跃的区域之一

浦东新区前后只用了16年时间(1993-2009年)，GDP就从164亿暴涨到4001亿

2009年，上海为了更好的配合“东进”，特地把南汇区并入浦东新区，补齐浦东新区最后一块版图

浦东新区在南汇规划有南汇新城和临港港区，从而让上海成为真正意义上的沿海城市

浦东新区一面利用中心城区优势，大力发展外向型经济

另一面反过来带动中心城区产业结构和城市功能的调整

从而达到恢复和再造上海作为全国经济中心城市的地位