“基层负担重不重，看这‘五多’就知道了：会议多、文件多、工作组多、工作组成员多、检查考核多。”

“现在，上级要求越来越多，责任越来越重，但基层干部的待遇却没怎么涨，工作时间也几乎没有保障。”

最近一段时间，一些基层干部对基层负担重、减负难的问题表达了强烈不满。一些基层干部表示，基层减负不是减工作，而是减责任，减负担，而不是简单地给基层松绑减压。

基层减负，为何越减越重？这背后，有深层次的原因值得深思。

基层负担重，源于对基层工作的过高期待。

“上面千条线，下面一根针”。基层承担着国家治理的“最后一公里”责任，承担着服务群众的“直接责任”，是各项政策措施落地生根的关键。然而，基层干部往往需要应对上级机关和部门繁多的考核检查、工作督查，需要处理各种复杂矛盾，需要完成大量日常工作，有时甚至需要“以一当百”，承担本该由多个部门负责的工作。

基层减负，关键是要进一步明确基层干部的职责定位，让基层干部从应付各种考核检查、完成各类任务的“救火员”转型为基层治理的“指挥员”。

基层负担重，源于基层干部的不正常付出。

调研发现，基层干部在面对上级检查时，往往要提前准备、周密布置、反复演练，甚至有的还要加班加点编造数据、制作材料。为了迎接上级的检查，很多基层干部把大量时间和精力花在了做表面文章上，而没有真正用于为群众办实事、解难题。

基层减负，关键是要进一步强化基层干部的担当作为，让基层干部从应付上级检查的“应试者”转型为服务群众的“创业者”。

基层负担重，源于基层干部的不正常忙碌。

“五多”问题中，有一个共同特点就是“多”，多到基层干部无法应对。一些基层干部表示，自己经常在“开会”“填表”“签字”“汇报”等“五多”活动上“打转转”，而这些活动又占用了大量的时间，导致一些本该做的事情没有时间去做。

基层减负，关键是进一步明确基层干部的职责定位，让基层干部从应付各种考核检查、完成各类任务的“救火员”转型为基层治理的“指挥员”；关键是进一步强化基层干部的担当作为，让基层干部从应付上级检查的“应试者”转型为服务群众的“创业者”；关键是进一步减轻基层干部的不合理负担，让基层干部从应付各种考核检查、完成各类任务的“加班者”转型为服务群众的“休息者”。

基层减负，关键是要在制度层面下功夫，从源头上解决问题，才能取得实效。