“执行难”是社会普遍关注的热点问题。当前，四川省南江县人民法院针对执行工作中出现的突出问题，通过“静默式、全程式、阳光式、嵌入式”四道监督防线，对执行的各个节点进行有效监督。

“静默式”监督 确保各环节有序流转

采取分权制衡方式，实施以节点控制为特征的“分段集约执行”工作机制，加强对执行工作全流程的监督和管理。

健全制度。制定《执行案件流程管理实施方案》《关于规范涉执资产处置办法》《关于规范执行案款管理规定》等8项制度，明确了执行指挥中心、执行实施团队、资产处置团队、执行警务中队的工作职责，同时，对工作职责之间的衔接明确了时限，组织执行局全局工作人员学习并人手发放一份，要求全局人员遵照执行，对超时限节点的执行人员予以严肃处理。

分权制衡。将案件执行过程分为执行财产查控、执行案件实施、执行财产处置、执行异议审查四个阶段，每个阶段配置不同的工作机构和人员，形成互相配合、互相制约、互相监督的阶段式监督关系，有效避免“一人包案到底”可能产生的种种弊端。

节点控制。将执行程序细化到各个环节和节点，实行精细化管理，形成“规定人员在规定时间里完成规定动作”的执行实施案件管理模式，并规定了执行实施各个环节和节点的具体工作任务、完成期限，做到岗位有职责、任务有期限、监督有制度。

“全程式”监督 确保执行过程全覆盖

强化事中监督，对案件执行过程实行“全覆盖、零死角、无遗漏”监督。

全方位参与。对重大疑难案件邀请检察院对执行措施进行监督，督促在各个环节及时采取各项执行措施。执行结案要求报审管办审查后局长审批后结案，对执行投诉、执行申诉和涉执信访案件，院督查室进行专门的调查和审查，发现有效能或廉政问题的，即时发出审务督查通报，并督促案件执行到位。

关键点防控。对财产的查封拍卖、账户的冻结划拨、案款分配支付等重要执行环节和节点，实行员额法官与局长“双审双签制”。特别是对案款发放，要求执行人员在执行案款到账之日起2日内联系当事人提供领款资料，并在执行系统完成启动案款支付流程，财务部门在1日内完成案款支付。

实时性监督。建立执行案件评查制度，对各承办人执结的执行案件进行全面评查，对评查结果进行通报，同时每月抽取一部分案件进行走访或电话回访，重点了解双方当事人对案件执行的意见建议及承办法官廉洁自律情况。

“阳光式”监督 确保执行过程全公开

运用互联网思维，把强化执行信息公开作为阳光执行的重要一环，接受社会各界和当事人的阳光监督。

智慧执行贯穿全过程。对重大专项执行活动和执法现场进行同步录音、录像，并通过无线网络与指挥中心信息平台对接，实现指挥中心远程指挥、调度、监督现场执法的功能，同时将资料数据存储“智慧执行”APP ，真正做到“执行实施过程看得见”，避免出现执行行为不规范的现象。

司法拍卖实行网络化。除不适宜上网拍卖或者无法上网拍卖的，一律通过淘宝网旗下司法拍卖平台，以电子竞价的方式进行“无人工干预的自动式”拍卖，既确保拍卖过程的公开、公平、高效，又保障拍卖过程的数据和保证金安全，有效维护债权人和债务人的合法权益。

执行信息公开常态化。依托互联网站、微博、微信“一网二微”平台，公开执行联系方式和法院客服电话、公共邮箱，设置执行信息查询、违纪违法投诉举报等司法服务，实时回复公众查询。不定向邀请部分代表委员、当事人、社会各届人士参加“我们一起见证执行”等专题宣传活动，主动接受公众监督。

“嵌入式”监督 确保执行队伍规范化

加大对执行人员的培训力度，持续巩固政法队伍教育整顿成果，坚决杜绝“消、选、乱”等执行乱象，切实提升执行队伍的素质能力，规范执行行为。

加强队伍建设规范行为。着力解决人民群众反映强烈的突出问题，找准强制执行和善意执行的“着力点”，充分考量和平衡各方当事人的利益，确保执行措施适度性和合理性，同时加强对执行干警政治理论和业务知识的学习培训，坚持每周一例会制度，会议开始前对法律法规、司法解释进行培训学习，重点学习新生效的法律和司法解释，提升法律运用方面的能力，确保执行的程序合法与实体公正，不断提高执行干警综合素质。

坚持依法执行规范行为。依法用足用好强制措施，有效采取查控、冻结、扣划、扣押、拘留、罚款等强制手段，严惩规避执行和抗拒执行行为，对拒不执行判决、裁定的当事人加大打击力度。

坚持廉洁执行规范行为。持之以恒正风肃纪，严厉查处在纪律作风、廉政建设等方面顶风作案的人和事，对执行失范行为 “一案双查”，零容忍查处执行违法违纪行为，全力打造一支对党忠诚、服务人民、敢于担当、执法公正、纪律严明的新时代南江法院“执行铁军”。通过对流程节点的监管，执行局内部各司其职，各尽其责，协调配合，无缝对接。探索出执行流程监管的路径，规范执行行为，彻底整治执行工作中存在的“顽瘴痼疾”，提高公正善意文明执行理念，打通司法公正“最后一公里”，提升人民群众满意度。（谭名涓）