公务员的退休生活补贴，其实这已经是一个老问题。按照老制度办理退休的公务员其实退休费中，就包含了基本退休费和补贴津贴两个部分，而且补贴津贴大幅度高于基本退休费，而且已经常态化了的，属于自己退休费的内容的之一。

在体制内退休的人，其实不仅仅是公务员有退休生活补贴，部队退休的人员，包括文职人员、事业单位退休人员，凡是按照老制度办理退休的退休费中，都存在补贴和津贴。

在按照老制度办理退休的人员中，基本退休费是按照本人退休前的基本工资和工龄的比例来计发的，最高的也就是原基本工资90%；如果有加发退休费政策，有的可能能达到100%，比如独生子女加发5%，重大科技成果奖励、著名专家学者等特殊人才。

如果仅仅按照本人基本工资来计发退休费，大多数人每月的退休费估计不到3000元，这显然是不符合公务员这个职业的工资特性的。由于在职时公务员的工资中，除了基本工资以外，补贴津贴是整个工资结构的组成部分，这部分在退休后会继续保持在退休待遇中。

如果说按照老制度办理退休的公务员，退休金包含了退休补贴这是理所当然的，常态化的，那么在机关事业单位养老保险制度实施以后，也就是养老保险制度并轨以后，公务员一边领着基本养老金、职业年金，退休生活补贴还有存在的价值吗？或者说还会和那些按照老制度办理退休的人员那样，在养老金之外，在领取一份退休生活补贴吗？

机关事业单位工作人员养老保险，是从2014年10月1日开始实施的，按照国发（2015）2号文件，即《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》精神，在改革决定实施之后退休的工作人员，缴费年限满15年，达到法定的退休年龄，退休后发给基本养老金，同时还要计发职业年金。基本养老金包括基础养老金、个人账户养老金。

在改革前参加工作改革后退休的人员，养老金包括基础养老金、过渡性养老金、个人账户养老金。其中十年过渡期的中人采用新老办法对比计算；十年过渡期结束后退休的人，按照新办法计算。

无论是十年过渡期的中人，还是十年过渡期结束后退休的中人，由于都存在比较长的视同缴费年限，凡是有视同缴费年限的人，其实在确定视同缴费指数时，已经考虑退休生活补贴这个因素。

比如视同缴费指数表的确定中，除了职务（岗位）指数、级别（薪级）指数以外，还要按照本人的职务、职级、专业技术职称对应的退休生活补贴指数。虽然这个退休生活补贴不是直接发给现金，但补贴指数在视同缴费指数的构成中占的比重是比较高的，其实这也是在养老金计算中，充分考虑到公务员和事业单位工作人员在退休后给予补贴的因素，或者说在基本养老金的构成中，实际上已经包含了退休生活补贴。

但在2014年10月以后办理退休的公务员中，虽然养老金要高于按照老制度办理退休的公务员，但在退休金或是养老金之外，公务员还要按照在职人员基础绩效的70%享受退休生活补贴，虽然有的地方改为一次性慰问金，但其本质还是退休生活补贴。

由于退休生活补贴始终存戴着一层神秘的面纱，即由上面出政策，地方财政出钱。这就形成了有的地方高，有的地方低，大机关高，小机关低。财政有钱的地方发，财政无钱的地方不发，引发新的不平衡，不仅在体制内导致了两极分化，体制外更是议论纷纷

于是有体制内的网友建议，将公务员的退休生活补贴常态化，争取做到机关之间，地区之间尽量做到平衡。但要做大全国平衡，想法是好的，但我国地区之间的差异比较大，国家用钱的地方太多，要将退休生活补贴常态化，挑战性是非常大的。

还有一部分人网友认为，在养老保险制度实施以后，特别是养老保险制度并轨以后，再为公务员发放退休生活补贴于理不通，于法不符，这是认为拉动收入差距。特别是在地方财政还不充裕的情形下，不但给地方财政增加了负担，同时也让现任者左右为难，最终受损的还是退休人员自己。

综上所述，对于机关退休人员的退休生活补贴，是形成常态化的机制让所有机关退休人员普遍受惠，还是直接取消？严格按照社保法和机关事业单位养老保险制度改革决定精神来执行，在不同群体的网友之间产生比较大的分歧，这是需要引发关注的。