“现在村里不缺大学生、研究生了，很多孩子毕业后都不假思索地回来村里，成了‘花二代’‘苗二代。”在宿迁市沭阳县扎下镇艺森园盆景造型基地内，公司董事长胡道中指着基地内，各司其职忙碌着的主播、拍卖师和经理人告诉记者，此前，苗木、盆景等行业在本地一直属于“老传统”，但近年来越来越多的本地年轻人留在了家乡，逐渐成了相关行业的中坚力量。

由于地处苏北地区，人口较多，宿迁市沭阳县曾经在较长一段时间里倡导劳务输出带动就业致富，高峰时外出务工人员达45万人。“近年来，我们及时转变思路，将返乡创业就业与新型城镇化建设相结合，立足工业主导产业和花木电商、图书交易、快递物流等特色产业，大力实施‘归雁工程’，产业、创业、就业‘三业联动’，成功吸引28.2万人返乡，开创县域高质量创业就业新局面，连续两年在全国返乡入乡创业会议上作典型发言。”沭阳县委书记、沭阳经开区党工委书记彭伟说。

“我们村虽然有300多年花木种植史，但以前村里的年轻人基本外出务工了，直到近些年才靠花木电商产业彻底改变了生活，也有越来越多的年轻人选择回乡创业。”沭阳县新河镇双荡村党总支副书记李敏说。几年前，她也是返乡创业大军中的一员，如今不仅成长为了胡道中口中的“中坚力量”，还通过“返乡兴村新村干”选拔成为双荡村党总支副书记。

作为全省人口第一大县，沭阳曾是全省的“打工大县”。近年来，沭阳县借助互联网经济的“东风”，积极抢抓数字乡村建设机遇，探索“互联网+三农”模式，推动花木产业转型。通过镇村引导扶持，一批乡土大师建设了“产、学、研、销”一体化的直播基地，带动农民就业增收。2021年以来，沭阳的一些花木电商主播由过去的单独直播销售创新为矩阵直播拍卖销售花木，极大地带动了“沭派”花木盆景销售，让“花木之乡”称号愈加响亮。年收入“一万两万不算数，十万八万才起步，过了百万才算富”成为沭阳花木产区农户致富的生动写照。

产业的蓬勃发展，为返乡入乡人员创业就业提供了更多资源和机会。目前，沭阳县花木年销售额突破300亿元，直播销售额占全国1/3。集聚各类活跃网店5万余家，占淘宝、京东花木类店铺的60%，带动32万本地人创业就业，并吸引2.4万县外人员到此“搭便车”“蹭流量”，成功创建了以花木为主导产业的国家现代农业产业园。

随着创业、就业舞台的越来越大，沭阳县开始大力实施“归雁工程”。“先后出台《沭阳县鼓励返乡创业就业若干措施》《沭阳县人社惠企政策18条》等一系列政策文件和配套措施，打造创业就业友好型城市，让外出的人想回来，让回来的人有事做。”沭阳县委副书记、县长王瑞说。

一方面，沭阳指导各乡镇完善外出人员“一库两平台”档案归集，在苏州、南京等城市，通过乡贤驿站、驻地商会、头部人力资源机构等设立沭商回归和返乡创业联络站，线上线下发布家乡就业岗位、创业扶持政策，拓宽创业就业信息渠道。同时，沭阳按照“政府引导、市场化运作”的原则，围绕“一镇一品”，整合资源、共建共享，持续推进返乡创业园、省市级创业基地等各类孵化载体建设，提供场地支持和配套的水电网等基础设施以及创业培训、政策咨询、开业指导、融资服务、创业交流、跟踪扶持等各类服务，为“归雁”们降低返乡创业成本，让创业者“拎包入住”。

目前，全县共建成国家级孵化基地1家、省级双创示范基地2家、省级创业孵化基地4家、县级返乡创业园30个，孵化基地总面积约30万平方米，孵化各类创业主体3000家。沭阳颜集获评全省就业富民乡村振兴基地，宿迁市唯一。

“回家创业肯定是样样都好的，以前的顾虑就是资金，而县里这几年也给了很多政策。”沭阳县贤官镇的一家企业负责人告诉记者，去年，他由于信用良好，成功申请到了沭阳本地发放的15万元信用贷款，解决了回家办厂的资金难题，今年很快就走上了轨道，让他非常欣喜。

据了解，近三年来，沭阳累计发放创业就业扶持资金2亿元、电商贷2.2亿元、创业担保贷款8.4亿元，小额扶贫贷款投放量连续多年保持全省县市第一，扶持自主创业1.3万人、带动就业3.8万人。2023年，个体工商户、私营企业分别同比增长9.51%、5.34%，实现返乡就业创业1.34万人，扶持大学生成功创业490人。

归雁引回来，也要留得住。沭阳始终把优化政务环境、就业环境、生活环境等服务保障放在重要位置，免除“归雁”各项后顾之忧。将返乡创业融入全县发展大局，调整县就业工作领导小组和农民工工作领导小组，定期召开联席会议研究就业创业重大决策问题，及时制定政策措施。