1947年4月2日，李祥业在诸城县昌城区大行寺接到滨北专区公安局长张洪范的指示，由他负责筹建五莲县公安局。22日，人事命令发布，张鲁东为五莲县县长，李祥业为县公安局长。
5月8日，李祥业带领一股长范维琪、二股长孙风先、政治保卫队长王义顺等50多人到了五莲县公安局驻地洪凝区钱家庄子。
他们碰到的头一个困难是没有菜吃。李祥业不得不在极为繁忙的工作中，带着战士到山上挖野菜。生活是艰苦的，但是最大的困难是事多人少。当时有近百名在押犯，没有负责审讯的三股长，犯人无人审讯。县委要求县里每个领导干部都要深入一个区蹲点，抓土改复查这个中心，李祥业只好利用回县开会的时间彻夜审理案件，日赶夜赶也难掩捉襟见肘，顾此失彼。
充实人员成了当务之急。李祥业想到1944年在滨海区党委党校整风学习时，王家口子有一个出身成份好的小学生叫王慨章。他也就来了个刘备请诸葛的办法，去了王家口子一趟，一看小王还在，只是人长高了一些，就把他带到公安局，帮他抄抄记记。这可帮了他的大忙。
县委书记辛玮对公安局三股长的配备十分重视，下决心抽调了曾干过区公安员，有反特经验的洪凝区长孟兆新。同时，政治保卫队、侦察队也充实了一批优秀战士，保卫队扩编为三个排，只是武器杂一点差一点。
正巧华东野战军独立师途经钱家庄子。当时李祥业住的房子算是宽敞一点的了，部队同志和李祥业商议让他和师长、政委同住。李祥业要让房，师长、政委怎么也不同意，这样李祥业住东头，他们住西头。大家一见如故，无所不谈。两位首长问李祥业有什么困难没有，李祥业说别的都好，就是队伍武器不好。两位首长立即拨给他们三挺加拿大机枪、三个掷弹筒和一些美式步枪。五莲公安局因此很快发展成人近200、机构健全、装备精良的单位了。
五莲县公安局肩负着镇压特务、汉奸、土匪等反动势力，侦讯刑事犯罪，保卫县机关和解放区的重任，还要承担五莲的华东局机关各后勤机关人员物资的安全保障，保证土改复查、参军、支前等各项工作顺利进行，任务十分繁重。
按照县委的要求，李祥业还要在基层蹲点。开始县委分配他在仁里区蹲点，任公安特派员。他在这里遇到了老战友辛明。他们与仁里区的同志团结得很好，仁里区的土改复查进展健康顺利。后来，县委又分配他去高泽区。这时土改复查工作已经进入极“左”的阶段，李祥业看不懂，晕头转向，有力使不出。
此时，蒋介石调集十三个整编师25万人对山东解放区发动重点进攻。
根据胶东区党委以及滨北地委的决定和滨北专区公安局长会议的布置，为了迎击国民党的重点进攻，布下防奸反特的天罗地网，五莲县委在国民党军进攻五莲山区的前夜，于1947年6月7日在却坡召开了五莲夏防工作会，县委书记辛玮领导了这次会议。
会议成立以县长张鲁东为主任，李祥业为副主任的五莲县夏防委员会。会议研究决定：实行全县戒严，普遍站岗放哨；建立村与村、乡与乡、区与区的联防会哨制，防止敌特钻李祥业空子；定期不定期的剿山、搜山；对逃亡分子、伪顽家属、国民党员、会道门、可疑分子一定作到心中有数，并作好监控安排；在各种团体中进行支前爱物、保密反特教育，反对麻痹思想，提高革命警惕性。
会议要求驻地单位各级有关人员组成统一的夏防委员会，区、村公安员、武装干部、自卫团长轮流值班，对持枪无证的、走私商贩、泄密分子、可疑分子一律扣送政府处理。
会议只开了一天，但很成功。会后马上通知各部门贯彻执行。
6月I1日，县委又作了研究，强调向最坏处打算，向最好处努力，决定由邮局李局长组建地下通讯联络网等一整套对敌斗争布置，并立即在全县建立健全公安组织，区公安员配齐一正一副，村公安员要求一正两副（其中必须有一女的），并突出抓好区与区的联防。
6月19日，五莲县公安局又召开了区公安员会议作了深入布置。
五莲县就此布下了防奸反特的天罗地网，仅松柏林盘查站一个月就查获各类人员30多人。五莲区的上元路村村长陈元亮还动员特务王云平之妻坦白自新交出两个村的特务名单。
此时，五莲25万人口中有1/4，也就是64000名青壮年为常备民工随军服务。就在这样的情况下，全县社会秩序井然，治安是历史上从来没有的良好，从而确保了华东局各机关山东省各机关，以及云集五莲的各医院、后勤部门的工厂、仓库等人员与物资安全。至此，五莲山区发展成为山东巩固的根据地和后方基地。
1947年6月26日，县委召开扩大会议，传达上级土改复查精神，会后县委组织了200多名得力干部，深入农村开展土改复查运动，镇压了豪绅、恶霸，摧毁了封建势力，揭发破获了一些特务组织，如房家洼子的房茂生及张茂勋案。大茅庄特务乡长李士华指示刘春芳潜伏下，伪装积极混入李祥业党，成为村公安员、农会会长，组织发展特务，这次也揭发出来了。经过这次土改复查，人民积极性高涨，五莲革命根据地空前巩固。
1947年7月9日下午，五莲县农民救国会筹委会宣布成立，公推李滋圃为主席，李祥业等五人为副主席，传达了冀鲁豫土改复查“左”的经验，造成了混乱，问题很严重。由于郭子化同志及时发觉，五莲县委于1947年8月底召开了县委扩大会，纠正了这种错误。
1947年9月16日，蒋军83师、28师六个团沿徐高公路侵入五莲并占洪凝区。五莲县公安局二股长孙风先率侦察队一直跟踪敌人并及时回报，我方对敌情了如指掌。
五莲县委、县政府从王家口子、白庙子转移至阎马庄。公安局长李祥业率政治保卫队配合民兵袭扰敌人。占领洪凝区的敌人已成惊弓之鸟，于17日仓惶逃跑，敌人狼狈逃窜后，县委机关又返回洪凝。
1947年9月18日下午3时，西楼发生武装叛乱。
西楼历史上是日照县最西北角的偏僻山村，又是离日照、诸城、莒县均百多里的交界地带，地瘠民穷，有“穷水峪，薄彭庄，离离拉拉到杨庄”的民谚。这里历史上长期匪患不断，路绝行人，后来韩复榘调兵围剿，匪势一度消沉。“七七事变”后，日伪顽扰害，该村地主趁火打劫，匪势又起，周围群众多受其害。
1940年伪自卫队长万仙会长何仪民利用吃光、抢光、烧光等恶毒手段，组织万仙会逼迫我军撤出此地。这次何仪民故伎重演，伙同还乡团分子何子运一伙，利用我干部的官僚主义，以及土改复查中的错误，趁国民党重点进攻之机煽动叛乱。
何仪民宣称已获国民党委区长任命，并公开办公。在掌握了民兵的枪枝以后，何仪民就领头公开叛乱了。他还叫地主何茂宜写了呈文，派何子志到枳沟联系敌83师求援。
9月17日侵犯洪凝之敌撤退后，我工作同志许、邱、韩三人回西楼西山。韩同志到西楼找饭吃，遭何仪民、何子稳、何茂珍等暗算，韩被击伤俘虏遇害。与此同时，这帮家伙又在西楼西山围攻我武工队，俘我两人缴枪七支。
何仪民等有了廿一支枪，气焰更为嚣张，又采取哄骗威逼等手段煽动周围村庄参加他们的叛乱。因为满堂峪坚决反对，何仪民扬言要放火烧掉满堂峪。
李祥业得到消息时，适县大队李副政委来到，两人觉得几个坏人没什么了不起，当即决定由李政委率县大队由村北进攻，李祥业带公安局一排顺西南小沟中进攻。
接近叛乱分子时，李祥业命令一排长陈光法用机枪扫射，因机枪有故障，又用步枪排射，叛乱分子撤至西门里炮楼中顽抗。由于天色已黑，地形不熟，李祥业就带领一班去村北找李副政委商讨对策，但未见到县大队，只好下令撤出战斗，住到了西楼河东的西郭村。
20日，我野战十一师也来到这里，李祥业到师部向师长政委参谋长汇报了这一情况。师长叫李祥业带着李参谋长看情况。李祥业带着李参谋长围西楼转了一圈。参谋长在西山用望远镜详细观察了西楼的情况，说：“不能轻视敌人。”
师长命令动用炮兵轰击，又用一个连的兵力在机枪掩护下架梯子冲入村内。经过三小时的激烈战斗，我军以亡二伤七的代价平息了这次武装叛乱。
战斗结束后，李祥业向县委县政府汇报了这次平叛情况。领导决定，凡在战斗中牵了西楼牲畜、拿了西楼东西的村子，东西一定要归还，还要赔礼道歉，周围村庄要抽调人力畜力帮助西楼群众把地里的庄稼收割好，把该种的地种好，并且由县调拨粮食一万斤进行了困难救济。在县委县府的重视下，西楼的善后工作处理得很好。
1947年9月20日，平复西楼武装叛乱以后，五莲县公安局奉命围攻固守诸城之敌，二股长孙风先带政治保卫队先行，过了几天，李祥业和县委书记辛玮也赶去了。
根据指挥部部署，五莲县大队进攻孔戈庄，五莲政治保卫队围攻南门之敌。诸城城南是条大河，河水冲的崖头很高，地势对我有利。公安局武装守的地段有一条东西沟，沟里有一个看坡的小土屋，李祥业就住在这里。战士们从这沟边上挖了几条战壕，通到崖头的几个坟上，把坟子平了一下作为掩体，把机枪安在这里。
敌人有几个射手很厉害，友邻部队出现伤亡。有一次敌人出击，县大队擅自撤退，使政治保卫队遭敌猛烈攻击，但公安战士英勇抗击，打退了敌人的进攻，为此指挥围困诸城的专员王东年、专区公安局长张洪范专门前来慰问表扬。
10月11日，李祥业在阵地上遇见了平复西楼武装叛乱的李参谋长。他说要看地形，顺着公安战士挖的战壕到了机枪掩体的坟子跟前，突然站在坟子上用望远镜扫视了一回就下来，跟着敌人机枪扫来一梭子子弹。李祥业很惊讶：“参谋长太危险了。”李参谋长说：“不要紧，他并不知道李祥业在此时此地出现，等他看到我，我已经看完了。”
诸城西关聚集着大批还乡团，我方开始攻击，还乡团就往城里跑。国民党又怕我军乘机攻克西门，也就开枪扫射，结果还乡团踩死的打死的把个西城壕填得满满的。
15日上午，我军攻城开始，从青岛飞来了两架国民党小飞机，飞得老高老高的漫无目标地扫射了一阵子，地面上弹起了一阵阵的尘土，我攻城部队架着梯子爬上了城墙，飞机无可奈何地飞走了。
李祥业率政治保卫队从攻城部队打开的南门进了城，部队逐院逐屋的攻击，扫射前进。他们一个院子一个院子地搜索，不放过任何一个可能有敌人躲藏的地方。在一个地窖里，他们把国民党诸城县长聂近臣抓到了。
任务完成后，五莲县政治保卫队押着几百个还乡团回到了仁里区吴家庄子，聂近臣被送专区公安局处理，外县的分别送到了外县，本县还乡团中罪大恶极的大茅庄伪乡长李士华、特务头子刘振东、大土匪郑明君、郑文斋、丁雅南等分别于许孟等地被镇压，其他的经教育后分送各区宽大处理。
诸城的再次解放，不仅全歼了蒋军64师的一个加强工兵营等2000多个敌人，而且逃往诸城的还乡团为李祥业一网打尽，也从政治上极大地巩固了五莲山区革命根据地。
1947年12月，五莲县公安局召开了成立以来的第三次公安员会议，连开七天，总结了公安局成立以来的工作。会议认为，公安保卫工作已经跳出了神秘化、特殊化的圈子，成为大家的事了，区乡干部和群众把防奸反特当成了很大的光荣。
半年多来五莲公安保卫工作成绩巨大，一网打尽逃往诸城的还乡团，审理了500多名案犯，出色的完成了保卫县委、县政府，保卫云集五莲的机关的人员物资的安全，保卫了五莲革命根据地。
1948年2月1日，李祥业等奉命调离五莲。他怀着恋恋不舍的心情，踏着没膝的深雪，在高密康家庄和全滨北公安干警会合，参加新编的滨北公安干部北进大队，第一次坐着大木船过黄河，途经利津等地到达无棣华东建大二校，接着又带着五莲公安局的精干部分调集惠民集训，准备随刘邓大军南下。后因情况变化，他又回到了解放了的潍县。
