#赤焰解局#（撰文张喜斌）12月11日至12日，中央经济工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。中共中央政治局常委李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希出席会议。

12月11日至12日，中央经济工作会议在北京举行（新华社记者 姚大伟 摄）

据了解，每一次中央经济工作会议，既是当年经济工作成果的大总结，也是未来一段时间经济发展的“总攻略”。

明年经济工作怎么干？会议指出，综合起来看，我国发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，要增强信心和底气。此外，会议还指出了5个必须、9方面重点工作和4个“抓落实”等重要内容。

5个必须

必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，发挥超大规模市场和强大生产能力的优势，使国内大循环建立在内需主动力的基础上，提升国际循环质量和水平。

必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力，统筹推进深层次改革和高水平开放，不断解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力。

必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，发展和安全要动态平衡、相得益彰。

必须把推进中国式现代化作为最大的政治，在党的统一领导下，团结最广大人民，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，把中国式现代化宏伟蓝图一步步变成美好现实。

9方面重点工作

会议强调，明年要围绕推动高质量发展，突出重点，把握关键，扎实做好经济工作。

一是以科技创新引领现代化产业体系建设。

要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。完善新型举国体制，实施制造业重点产业链高质量发展行动，加强质量支撑和标准引领，提升产业链供应链韧性和安全水平。要大力推进新型工业化，发展数字经济，加快推动人工智能发展。打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业，开辟量子、生命科学等未来产业新赛道，广泛应用数智技术、绿色技术，加快传统产业转型升级。加强应用基础研究和前沿研究，强化企业科技创新主体地位。鼓励发展创业投资、股权投资。

二是着力扩大国内需求。

要激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环。推动消费从疫后恢复转向持续扩大，培育壮大新型消费，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点。稳定和扩大传统消费，提振新能源汽车、电子产品等大宗消费。增加城乡居民收入，扩大中等收入群体规模，优化消费环境。要以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，推动大规模设备更新和消费品以旧换新。发挥好政府投资的带动放大效应，重点支持关键核心技术攻关、新型基础设施、节能减排降碳，培育发展新动能。完善投融资机制，实施政府和社会资本合作新机制，支持社会资本参与新型基础设施等领域建设。

三是深化重点领域改革。

要谋划进一步全面深化改革重大举措，为推动高质量发展、加快中国式现代化建设持续注入强大动力。不断完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力。深入实施国有企业改革深化提升行动，增强核心功能、提高核心竞争力。促进民营企业发展壮大，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面落实一批举措。促进中小企业专精特新发展。加快全国统一大市场建设，着力破除各种形式的地方保护和市场分割。有效降低全社会物流成本。要谋划新一轮财税体制改革，落实金融体制改革。

四是扩大高水平对外开放。

要加快培育外贸新动能，巩固外贸外资基本盘，拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商出口。放宽电信、医疗等服务业市场准入，对标国际高标准经贸规则，认真解决数据跨境流动、平等参与政府采购等问题，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，打造“投资中国”品牌。切实打通外籍人员来华经商、学习、旅游的堵点。抓好支持高质量共建“一带一路”八项行动的落实落地，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目。

五是持续有效防范化解重点领域风险。

要统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险的底线。积极稳妥化解房地产风险，一视同仁满足不同所有制房地产企业的合理融资需求，促进房地产市场平稳健康发展。加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”。完善相关基础性制度，加快构建房地产发展新模式。统筹好地方债务风险化解和稳定发展，经济大省要真正挑起大梁，为稳定全国经济作出更大贡献。

六是坚持不懈抓好“三农”工作。

要锚定建设农业强国目标，学习运用“千万工程”经验，有力有效推进乡村全面振兴，以确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫为底线，以提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平为重点，强化科技和改革双轮驱动，强化农民增收举措，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，建设宜居宜业和美乡村。毫不放松抓好粮食等重要农产品稳定安全供给，探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，改革完善耕地占补平衡制度，提高高标准农田建设投入标准。树立大农业观、大食物观，把农业建成现代化大产业。

七是推动城乡融合、区域协调发展。

要把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，促进各类要素双向流动，推动以县城为重要载体的新型城镇化建设，形成城乡融合发展新格局。实施城市更新行动，打造宜居、韧性、智慧城市。充分发挥各地区比较优势，按照主体功能定位，积极融入和服务构建新发展格局。优化重大生产力布局，加强国家战略腹地建设。大力发展海洋经济，建设海洋强国。

八是深入推进生态文明建设和绿色低碳发展。

建设美丽中国先行区，打造绿色低碳发展高地。积极稳妥推进碳达峰碳中和，加快打造绿色低碳供应链。持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。完善生态产品价值实现机制。落实集体林权制度改革。加快建设新型能源体系，加强资源节约集约循环高效利用，提高能源资源安全保障能力。

九是切实保障和改善民生。

要坚持尽力而为、量力而行，兜住、兜准、兜牢民生底线。更加突出就业优先导向，确保重点群体就业稳定。织密扎牢社会保障网，健全分层分类的社会救助体系。加快完善生育支持政策体系，发展银发经济，推动人口高质量发展。

4个“抓落实”

会议强调，要坚持和加强党的全面领导，深入贯彻落实党中央关于经济工作的决策部署。

要不折不扣抓落实，确保最终效果符合党中央决策意图。

要雷厉风行抓落实，统筹把握时度效。

要求真务实抓落实，坚决纠治形式主义、官僚主义。

要敢作善为抓落实，坚持正确用人导向，充分发挥各级领导干部的积极性主动性创造性。

要巩固拓展主题教育成果，并转化为推动高质量发展的成效。

12月11日至12日，中央经济工作会议在北京举行（央视 新闻联播 截图）

11大看点

12月13日，瞭望智库发文《中央经济工作会议11大看点，权威解读》。

文章称，此次中央经济工作会议还传递出了哪些重要信息和政策信号？上海证券报记者梳理了会议11大看点，第一时间连线专家进行权威解读。

11大看点分别有——

强调“以进促稳、先立后破” 加大宏观调控力度；

积极的财政政策适度加力、提质增效；

社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配；

增强宏观政策取向一致性 预期管理将是施策重点；

更多优质资源将向科技创新领域集聚投入；

鼓励发展创业投资、股权投资；

推动投资和消费相互促进；

民营企业发展壮大的环境正在不断优化；

扩大高水平对外开放；

持续有效防范化解重点领域风险；

把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来。

其中，第8大看点提到：中央经济工作会议提出，促进民营企业发展壮大，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面落实一批举措。

中泰证券研究所政策组首席分析师杨畅接受上海证券报记者采访表示，民营企业发展壮大的环境正在不断优化。

杨畅表示，中央高度重视民营企业发展。2023年以来，中央和各部门先后针对民营企业出台了很多重量级文件和举措，并专门设立了民营经济发展局，充分表明了中央对民营经济、民营企业的高度重视。

“现阶段，民营经济发展总体上呈现出稳中有进、稳中向好的基本态势。”杨畅分析表示，根据国家发展改革委公布的数据，第二产业民间投资保持较快增长。扣除房地产开发投资后，民间投资增速较快，前10个月同比增长9.1%。并且民营企业对外贸贡献进一步凸显。

今年前10个月，以人民币计价的民营企业进出口增长6.2%，占进出口总额的比重达到53.1%，比去年同期提升3.1个百分点，成为稳外贸的突出亮点。

业内人士认为，支持民营企业发展的整体环境正在不断优化。

“前期部分地方也出现过对于民营企业投资经营的审批审查标准和时限缺乏可预期性，导致企业在扩大投资过程中，有可能会产生困惑，但现阶段部分问题已经得到高度重视，并有望得到不断优化和积极转变。”杨畅说。

经济发展的“总攻略”

据媒体报道，每逢岁末，一年一度的中央经济工作会议备受关注。中央经济工作会议，是判断当前经济形势和定调第二年宏观经济政策最权威的风向标。从1994年开始，中央经济工作会议都会在每年岁末召开。

随着逐年的表述变化，可以一观中国经济在不同时期所遇到的问题，以及即将发力方向。

新华网曾刊文称，每一次中央经济工作会议，既是当年经济工作成果的大总结，也是未来一段时间经济发展的“总攻略”。

通过中央经济工作会议总结上一年经济工作、分析经济形势、部署下一年经济工作，正是中国共产党治国理政的一项重要制度安排。此次中央经济工作会议，是党的二十大之后第二次召开中央经济工作会议。

这次会议全面总结2023年经济工作，深刻分析当前经济形势，系统部署2024年经济工作。

伴随着本次会议的闭幕，2024年中国经济工作主线浮出水面。

【资料来源：新华社、人民日报、中国政府网、北京青年报、上海证券报、瞭望智库】

编辑 李影 程序编辑 赵雅琪