首先必须认识到连云港的城市结构存在硬伤。海州区作为古城与老城，受地形所限，东边有花果山阻挡，南边有石棚山阻隔，并且远离核心区域。连云区紧邻海边，是连云港对外展示形象的窗口，然而可利用土地面积太小，且基本都被港口占用，人口承载能力不足，这也是连云港一直不敢将市中心迁至海边的原因，连云区确实容纳不下如此多的人口。

但不要忘记连云港还有一个赣榆区，虽然是由县改区而来，但赣榆的优势十分明显。其沿海水质优越，能够大力发展旅游业，而且全境为平原地形，可大力发展工业，承载大量人口。赣榆的这些优势，恰恰是海州区与连云区所不具备的。因此，连云港若有意打造成为一个大城市，唯有向北发展赣榆，否则无论怎样折腾，都难以掀起太大的波澜。