《中国经济周刊》 记者 侯隽 | 北京报道
2024年政府工作报告提出，坚持不懈抓好“三农”工作，扎实推进乡村全面振兴。
多年来，从中央到各地方对“三农”工作高度重视，持续着眼促进农民增收，壮大乡村富民产业，培养用好乡村人才……在这个过程中，不断涌现出奋力发展农业产业的新故事，为扎实推进乡村全面振兴带来新动能。
今年年初以来，来自各地的“隐藏款新特产”就带来了一波又一波的惊喜，甚至引发网友们自发开启了一场“农业大摸底”。大家惊喜又自豪地发现了哈尔滨特产蔓越莓、上海特产藏红花、安徽特产鹅肝、四川特产鱼子酱、山西特产三文鱼、湖南特产黑茶、甘肃特产橄榄油……
这些“隐藏款新特产”体现农业科技创新的硬实力，是乡村全面振兴的新故事。
当一项项农业科技创新成为一个个百姓喜爱的“农产品”，再衍生更多的被市场认可的“好商品”，从田间地头走上百姓餐桌，甚至进入海外市场，它们一头连着乡村全面振兴，一头连着大家对美好生活的向往。
如何打造更多的“隐藏款新特产”并推动其变成大产业？如何补链条、兴业态、树品牌？记者在采访中发现这不仅仅是农户的心声，也是各地农业部门、参与企业与专家学者们的共同愿望：深挖“土”的资源、放大“新”的优势、提升“产”的效益、强化“技”的支撑、构建“利”的机制，推动农业产业全链条升级，助推乡村全面振兴。
台州临海杜桥镇东葛村西兰花航拍
一方水土，孕育一方物产。
我国地大物博，从东北平原到黄土高原，从岭南丘陵到黄河流域，从江南水乡到天府之国，各地不同的气候、地形、土壤等自然禀赋，形成了独特的农业生产条件，孕育了各具特色的地方农产品。
近年来，农业科技不断发展，创新土特产不断涌现。如何做大特产文章，推动农业产业高质量发展，让乡村“土”味能香飘四海，成为“三农”新课题。
深挖“土”资源，放大“新”优势
2023年年中，在德国柏林举办的“柏林全球橄榄油奖”评选中，来自甘肃省陇南市的“祥宇牌”有机特级初榨橄榄油荣获金奖2项、银奖1项。
柏林全球橄榄油奖始创于2020年，评选汇集了行业知名科学家，只有来自有机农业的特级初榨橄榄油才能取得评选资格。甘肃陇南的橄榄油能够脱颖而出拿下金奖实属不易，意味着中国国产橄榄油正在成为油料市场的一股新生力量，获得世界橄榄油行业的认可。
目前，我国消费市场90%以上橄榄油依靠进口，以西班牙、意大利、希腊等地中海地区国家产品为主。但是，从地中海地区进口的橄榄油主要采用海运方式，长时间运输之下，橄榄油品质易受到较大影响。
2020年11月，国家发展改革委、国家林草局、财政部等10部委联合发出《关于促进木本粮油和林下经济高质量发展的意见》，近年来，我国甘肃、四川、云南等地已经形成了油橄榄的规模性种植，为国内消费市场提供了更多新鲜、优质的国产橄榄油。
像这样的例子非常多，2024年１月，淘宝发布《淘宝隐藏土特产报告》，根据2023年平台上农产品的销售规模、消费规模、新增开店量等数据，整理收录了全国范围内102个和哈尔滨蔓越莓一样还待打开知名度的隐藏款新特产，该报告也被不少网友称为“地理考试的新题库”。
《淘宝隐藏土特产报告》显示，云南、山东、江苏、黑龙江和安徽系隐藏款新特产最多的五个省份，云南以12项特产跃居第一，其中不仅包含水果、坚果、菌类、鱼类，甚至还有大理的威士忌。
如果说“农业大摸底”让我们对自己的家底更加了解，消费升级新需求则让土特产迎来发展新局面。
“在大众饮食已经从‘有得吃’转变为‘吃品质’的当下，地方独特资源得到了开发利用，会根据如今消费者健康饮食的需求，结合当地的特点进行产业创新。” 山西农业大学忻州杂粮研究院院长张中东对《中国经济周刊》表示。
山西忻州被称为“中国杂粮之都”，忻州代县黍米颗粒饱满、品质优良，除了食用之外也是酿制黄酒的主要原料，代县紧紧抓住代州黄酒专业镇建设的良机，推动产业链壮大延伸，带动特色农业高质量发展。
山西四达酒类饮料有限责任公司董事长李全锁表示，代县黄酒无勾兑、无添加、无焦糖，原汁、原味、原色，这不仅是代县黄酒的独特之处，也符合大众对于健康的需求。
白山羊养殖则是安徽宿州市萧县的传统优势产业，品种为波尔山羊与本地羊的杂交后代，俗称波杂，较本地山羊生长速度快、体形大、出肉率高，7个月即可出栏，年出栏100多万只。近年来，萧县立足本地的特色白山羊产业资源，大力发展预制菜，涌现出了一批预制菜品牌，开发出各类预制羊肉产品，年销售额约500万元。
萧县农业农村局有关人士在接受《中国经济周刊》记者采访时表示，目前随着老百姓生活水平的提高， 从“吃不上”到“吃得起”，特色农业资源市场广阔潜力巨大。开发隐藏款新特产其实是打开一个新产业赛道，提升农产品加工精深水平，延伸农业生产、加工、流通、服务等增值增效链条。对地方政府来说，要挖掘特色农业资源、发展特色优势产业。此前萧县最广为人知的是辣椒产业，近年萧县努力提高产品差异化竞争力，打造七彩产业，依托“紫”葡萄、“红”辣椒、“橙”胡萝卜、“绿”芦笋、“白”山羊、“黄”肉牛、“灰”食用菌等本地特色农业资源，希望让优质农副产品融入全国大市场。
对于广大消费者来说，很多高端食材和昂贵药材的价格实现国内养殖和种植后，价格也降了下来。国产的更有性价比。《淘宝隐藏土特产报告》显示，产自国内的鱼子酱、鹅肝、抹茶、菌类等食材比同类进口食材的价格要低了一半左右。
青岛佳境慧谷网络科技有限公司负责人张首圣对《中国经济周刊》记者表示，其公司负责运营国产威士忌，随着质量有保证、价格能负担的国产品牌收获越来越多消费者的喜爱，酒类产品也迎来了本土化探索新风潮。“青岛威士忌于2023年6月正式上市，品牌主打款700ml的价格在299元左右，口味更接近国人的喜好，偏向柔和。我们品牌目前布局规模，线上占比达到了40%，且线上线下同价。”张首圣说。
目前，以市场常规的700ml/瓶的包装为例，国产威士忌均价为242.2元，是同规格进口威士忌价格的五分之一左右。
萧县白山羊
提升“产”效益，强化“技”支撑
如果说消费升级让隐藏款新特产脱颖而出，那么农业科技创新就是基础性关键要素。《中国经济周刊》记者在采访时发现，很多隐藏款新特产背后既有故事性，更有科技味。
“在上个世纪90年代左右，我们试种西兰花成功，但是以前西兰花种子完全依赖进口，长期被日本、欧洲等种业公司垄断，后来通过与科研院所合作，引进西兰花优新良种，开展试验示范，引领我们当地农户种植西兰花。”台州翼龙绿色农产品有限公司负责人徐利萍对《中国经济周刊》表示。
浙江省台州市地处浙江东部沿海，属亚热带季风气候，气候温和、四季分明、日照充足、雨量充沛，是浙中冬次冷区，极利于西兰花秋冬季露地生长发育。依靠得天独厚的自然条件，台州发展为全国规模领先的秋冬西兰花生产中心，其中临海被誉为“中国西兰花之乡”。
2013年前，西兰花种子基本依赖进口，自主育成的品种市场占有率仅5%左右。种子作为农业“芯片”被他人掌控，价格高、波动大，像徐利萍这样的种植户经常面临“种贵”“种无”的尴尬境地，不利于种业安全和产业发展。
为此，台州通过科技研发与推广应用相结合，选育西兰花优新良种，开展试验示范与推广种植。2018年起，浙江省西兰花新品种大会连续6年在台州召开，建立了种质创新、良种繁育、技术推广全产业链科技支撑体系，集成示范国内优新良种。台州市农科院选育的“台绿5号”品种被列入全国主导品种。
2020年，“临海西兰花”入选中欧地理标志第二批保护名录。2023年，国产西兰花品种在台州的覆盖率达到60%左右，牢牢掌握了品种话语权。2023年5月，“台绿3号”“台绿5号”“台绿6号”“台绿328”随着神舟十六号载人飞船上天，进行太空育种实验。
正是在产学研的共同努力下，诸多农作物逐步实现了本土化、现代化、产业化。如今先进的水产养殖技术，让内陆省份民众享受到本地产的海鲜；广泛的育种引种行动，让老百姓吃得起“超级水果”；对农业产业集群的探索，让全球高端食材走下神坛，走进平民生活。曾经“吃不上”的珍馐美味，如今也能以亲民的价格出现在一日三餐的选项之中。
萧县芦笋
萧县葡萄
陇南油橄榄果
构建“利”机制，延伸产业“链”
天眼查APP显示，截至目前，我国土特产相关企业近50万家。
随着一个个隐藏款新特产成为爆款，要如何发力，才能让网红变成长红？
在采访中，不少专家与当地农业农村局的负责人都对记者表示，与成熟的消费品牌不同，目前我国很多地方的农特产品还处于发展的初级阶段，延长产业链、增加附加值是未来农特产品发展的方向之一，也是难点之一。
安徽萧县农业农村局相关负责人对《中国经济周刊》记者表示，当前萧县七彩产业存在一二三产业链条难以延伸、融合发展的问题，这是因为农业多数企业规模小，限制了企业的生产、加工能力和市场竞争力。比如，正是由于企业规模较小的原因，生产、储藏、加工量小，链条较短，缺乏烘干、储藏、分级、包装等初加工设施，精深加工环节薄弱，缺乏精深加工产品，导致产品的附加值较低，产品利润空间有限，难以满足市场需求。此外，客观来说，农产品企业在成本、产品质量、人才、销售渠道等方面难以与大型企业竞争，有些企业对品牌建设的意识不够强，不注重商标注册，没有建立起自己的品牌，导致农产品缺少竞争力，影响进一步扩大市场份额。
浙江临海农业农村局相关负责人接受《中国经济周刊》记者采访时表示，农产品特色化、产业化是必由之路，但难点是地方农产品在研发上缺人才和技术。
“地方土特产产业同质化现象比较突出，而且见效慢，需要引进资本才能规模化发展，我们在帮助很多民营企业招商的时候深深感受到他们的不容易，很多企业做产品可以，但是如果让土特产企业向产业链后端或第三产业延伸，比如开发旅游伴手礼等，对产品进行文化赋能和科技赋能就非常难，需要引入更多的经营主体，包括企业、合作社和返乡青年，广泛利用优质人力资本，才能打造土特产的差异化竞争力。”该负责人表示。
中央农村工作领导小组办公室主任、农业农村部部长唐仁健2023年2月在国新办举行的新闻发布会上表示，我国将从彰显特色、产业融合、优化布局、联农带农等四方面下功夫，做好“土特产”文章，推动产业振兴、农民增收致富。
农业农村部发布一系列数据显示，2023年，中国农业目录体系初步形成，全国精品培育品牌144个，省级目录区域公用品牌1100余个，企业品牌1700余个，产品品牌约2000个，31个省（区、市）均出台品牌支持政策，已形成部级统筹抓精品、省级系统抓目录、市县推进抓落实的品牌发展促进机制，农业品牌建设工作取得积极进展。
此外，每个产业的发展都需要产业链高效协同才能健康成长和发展壮大。比如，发展农业产业，破冰农产品销售的物流难题也至关重要。
台州西兰花育苗
台州西兰花种植
“别人直播卖农产品的方式并不适合我们，西兰花有保鲜期，对运输要求很高，虽然我们产能不错，但是在江浙沪销售还可以，更远的地方达不到，如果加上物流成本，企业就是亏钱的。” 徐利萍表示。
中国人民大学经济学院党委书记、院长刘守英接受《中国经济周刊》记者采访时表示，农业产业的链条原来非常短，可以利用数字经济链接农村的产业链，使得整个农村的产业经济活动、服务业重构，进而促进整个乡村产业的升级。“数字经济把我们的市场半径扩大了，把我们的价值扩大了，把我们的土产品变成了特产品，给我们带来了致富路径。”刘守英说。
业内专家在接受记者采访时表示，当务之急要加快补齐农村快递物流配送体系的短板，修建好物流“快车道”，让农产品“走出去”。
2023年7月，商务部等9部门联合发布《县域商业三年行动计划（2023—2025年）》，提出推动农村电商高质量发展，大力发展农村直播电商，培育“土特产”电商品牌，鼓励农村电商创业就业等。
商务部流通发展司司长李刚介绍，在补齐短板弱项方面，商务部重点在“四个进一步”上下功夫。其中一个就是“进一步创新发展模式”，鼓励具备条件的农村地区探索发展智慧物流、即时零售等新模式，支持县域邮政、供销、电商、快递、商贸流通等各类主体市场化合作，开展共同配送服务。
2024年的中央一号文件提出，推动农村流通高质量发展。深入推进县域商业体系建设，健全县乡村物流配送体系，促进农村客货邮融合发展，大力发展共同配送。推进农产品批发市场转型升级。优化农产品冷链物流体系建设，加快建设骨干冷链物流基地，布局建设县域产地公共冷链物流设施。实施农村电商高质量发展工程，推进县域电商直播基地建设，发展乡村土特产网络销售。加强农村流通领域市场监管，持续整治农村假冒伪劣产品。
2月26日，国家邮政局召开局长办公会议，审议并原则通过《县乡村寄递服务网络建设指南》（以下简称《指南》）行业标准， 国家邮政局党组书记、局长赵冲久表示，2024年将继续扎实推进“快递进村”工程，推动设立农村寄递物流公益性岗位，督促快递企业严格履行农村地区服务承诺，推动直投到村。将村级寄递物流综合服务站（村邮站）建设作为完善农村寄递物流体系的重要抓手，组织开展以村级寄递物流综合服务站为重点的快递进村情况普查，加快推动村级寄递物流综合服务站（村邮站）与快递服务有效衔接，大力提升村级寄递物流综合服务站（村邮站）覆盖水平，助力乡村全面振兴。
（本文刊发于《中国经济周刊》2024年第7期）
