南宁部分道路出现挖了填、填好后又挖且持续多年的情况，这一现象背后存在着多种复杂的原因。

从城市规划层面来看，南宁是一座处于快速发展中的城市。早期的城市规划可能存在一定的局限性，随着城市规模的扩大和功能需求的变化，对基础设施的要求也在不断提高。比如，原本一些区域未规划地铁线路，但随着城市发展需要建设地铁，这就需要对道路进行开挖以铺设轨道、建设站点等相关设施。又或者最初的地下管网规划没有考虑到如今的人口密度和用水、用电、通信等使用规模的剧增，需要对给排水管道、电力电缆、通信光缆等管网进行重新布局和升级改造，而这些不同的规划调整在时间上并非同步进行，从而导致道路多次被开挖。

在建设管理方面，存在不同部门之间缺乏有效协调的问题。城市道路下的管网涉及多个部门，包括供水、供电、通信、燃气等。各个部门在进行自身管线建设和维护时往往是各自为政，没有一个统一的统筹协调机制。比如供水部门可能根据自身供水系统升级计划开挖道路，而刚修复好后，通信部门又因铺设新的光纤网络需要再次开挖，不同部门之间信息沟通不畅，没有形成统一的施工时间表，致使道路频繁“受伤”。

资金安排也是一个影响因素。有时候政府的财政预算在道路建设和维护方面是分阶段进行的。当有新的资金到位用于特定项目，如某条道路的雨污分流改造工程，即使这条道路近期刚经历过修复，也需要再次开挖施工。而且一些紧急维修项目或新的政策要求下的改造工程，为了尽快落实，可能也会打破原有的道路使用周期计划。

此外，施工技术和材料的问题也可能存在。如果在道路修复过程中使用的材料质量不过关或者施工工艺不符合长期使用标准，道路在短期内可能出现新的问题，需要重新开挖进行二次修复。这种情况虽然不是主要原因，但也在一定程度上加剧了道路反复开挖的现象，给市民造成了道路频繁施工的印象。总之，要解决南宁道路反复开挖的问题，需要从完善规划、加强建设管理协调、合理安排资金和提升施工质量等多方面入手。