我们工作室有两位编辑，用不同的角度写了两篇关于孟加拉的文章，我们内部评比后觉得都还不错，今天明天各发一篇，具体哪篇更好，读者们自己来判断吧。本文作者：云梦竹

1971 年4 月6 日，美国国务院收到有史以来措辞最为激烈的电报，这封电报由美国驻孟加拉地区达卡总领事阿彻·布拉德(Archer Blood)以及20位外交官共同签署。

美国记者兼学者加里·巴斯著,《血色电报》

在电报中，他们写道：

我们清晰地认识到，巴基斯坦政府正在与孟加拉人民爆发惨烈的冲突，而冲突这个词可能过于术语，正确的说法应该是种族屠杀。美国政府没有谴责这种行为，美国政府没有保护人民，美国政府甚至在安抚巴基斯坦军政府，并在国际上减轻他们的舆论压力。

作为专业的公务员，我们对以上政策表达异议，今天美国政府的行为既不符合我们广义的国家利益，也不符合我们狭义的道德标准，唯有扭转我们的政策，才能挽救美国作为自由世界道德领袖的地位。

这就是历史上赫赫有名的血电报。

阿彻·布拉德的怒吼，换来的是基辛格以及尼克松震耳欲聋的沉默。基辛格完全不在乎孟加拉人民的死活，毕竟当时的巴基斯坦可是在对抗苏联的最前线。

今天的政变和动荡，只是孟加拉灾难历史的一个注脚。

而要理解今天发生的一切，我们需要拨动历史的时钟，回到两百年前，密拉特的校场之上。

壹 灾难的起点

1857年，殖民印度的英国开始在印度换装全新的后装式恩菲尔德步枪，此时一个流言开始传开，说这种步枪的弹药筒涂满了猪肉和牛脂。

当本土的印度教和穆斯林士兵发现自己必须咬掉弹药筒，才能射击时，一些士兵出于宗教原因拒绝接受这种弹药。

然而英国本着一个殖民帝国的本性，根本没有惯着他们，直接将拒绝该弹药的士兵戴上镣铐，很快矛盾被激化。

在密拉特驻守的孟加拉士兵发动叛乱，枪杀了英国军官，并鼓动德里驻军加入他们的行列，第二天年迈的莫卧儿名义皇帝巴哈杜尔沙二世加入其中，印度大起义爆发了。

印度大起义的爆发，深刻影响了英国在当地的军事部署。英国研究学者认识到了，孟加拉人是不可靠的，相反，来自旁遮普的贫困民族则坚定地站在英国一边。

随后英国修改了征募程序，让原本的孟加拉部队，改为由旁遮普的少数民族构成，孟加拉人被排除在英印军队之外。

1947年巴基斯坦建立，当时的巴基斯坦包括今天巴基斯坦和孟加拉全境，孟加拉人口和经济都在新国家中占据主导地位，然而要命的是，当时巴基斯坦军队源自英印武装，其大部分军人来自旁遮普地区。孟加拉地区出身的军官，仅仅占巴基斯坦全军的10%以下。

这导致巴基斯坦的权力被西巴基斯坦所掌握，孟加拉变成了事实上的被占领区。随之引发了一系列后果，包括孟加拉语被从官方语言中剔除。

简单来讲，当年人口和经济都占据优势的孟加拉人，在新生的国家中，是实际的二等公民，因为军队中服役人数太少，军官太少。随后双方矛盾不断激化，最终1970年迎来了大选。

在大选中，代表孟加拉地区的孟加拉国人民联盟，也就是今天出逃的孟加拉总理谢赫·哈西娜所属的党派，击败了代表巴基斯坦的巴基斯坦人民党，赢得了当年大选。

随后巴基斯坦军政府拒绝承认选举结果，并不断派兵前往孟加拉镇压，制造了二战之后，最惨烈的悲剧，孟加拉大屠杀。

今天巴基斯坦和孟加拉对死亡人数有着巨大争议，巴基斯坦认为只有2.6万人死于这场灾难，而孟加拉则认为至少有300万人死于其中。具体数字不可查，‌但普遍认为死亡人数在30万至300万之间。‌但双方都认可一点，在这一轮悲剧中，巴基斯坦部队扮演了极不光彩的角色，并实施了非常惨烈的暴行。

而这就是总领事布拉德要给华盛顿痛陈利弊的原因，他亲眼看见了这惨无人道的暴行。

阿彻·布拉德格局还是太低了，人家基辛格心中可是整个自由世界，至于孟加拉这几十万乃至几百万受害者的悲鸣，根本不在其政策考虑范围之内，基辛格还帮助巴基斯坦政府，在国际舆论掩盖罪恶。

当印度以此为由准备发动战争，并向世界阐述巴基斯坦暴行的时候，一个笑话出现了：一名印度外交官用三个小时阐述了孟加拉地区的悲惨遭遇，期望得到对方的帮助，然后对方让秘书拿一个地球仪，询问印度外交官，哪里是孟加拉。

可谓是当年孟加拉独立战争中最黑暗的篇章。

几十上百万死亡的人间惨剧，犹如没有发生过一样。

贰 孟加拉军队和配额制度

巴基斯坦军队的残忍激发了孟加拉人民的反抗，1971年3月，孟加拉独立战争爆发。

基辛格在与尼克松的交谈中，非常明确地指出：

因为距离问题，巴基斯坦军队主力无法全员抵达孟加拉，而他们的老对手印度一定会抓住这个千载难逢的机会，所以孟加拉的独立是必然的。

美国的外交政策不是帮助巴基斯坦保住孟加拉，而是确保巴基斯坦失去孟加拉之后还能拥有对抗苏联的实力。

事实也如基辛格判断的一般，在印度介入后，孟加拉独立战争快速倒向孟加拉阵营。1971年12月，孟加拉宣布独立。独立没啥，但最糟糕的是，孟加拉独立来的太快了，整个独立战争一年时间都没有，才9个月就结束了。

正如我们前文提到的，巴基斯坦军队的前身，是英国遗留下来的英印部队。而孟加拉军队的核心领导层，则是之前在巴基斯坦军队服役的孟加拉人，以及印度培训的自由战士。

比如孟加拉首任总司令奥斯马尼，这位老哥1939年加入英印军队，此后在巴基斯坦军队服役了几十年。而孟加拉部队其他高级将领，比如哈立德·穆沙拉夫、KM沙菲乌拉等，都是在巴基斯坦军队长期服役的职业军人。

这些从巴基斯坦军队中脱离出来的军人，很快就学到了巴基斯坦军队的精髓。这就是为什么说孟加拉独立坏就坏在独立太快了。

孟加拉军队根本就没有在独立战争中淬炼，孟加拉军队有着很强的殖民地军事集团属性，他们是因为在巴基斯坦军队长期服役，刚好遇到了公司分割，一下就成为新公司元老，所以这帮人能力非常存疑，而且忠诚度极为不够。

这就是历史给孟加拉开的一个天大玩笑（截至今天，孟加拉军队发动了29次政变）。

在孟加拉建立之后，总统谢赫·穆吉布·拉赫曼就认识到了这个问题，为了安抚孟加拉军队，他专门在孟加拉公务录取中设置了配额制度，将30%的配额分配给孟加拉国解放战争的老兵。

但最终的结果是，孟加拉军队在四年后，发动军事政变，屠杀了谢赫·穆吉布·拉赫曼一家15口人，这次被军政府逼着流亡的总理谢赫·哈西娜，就是谢赫·穆吉布·拉赫曼的长女。

谢赫·穆吉布·拉赫曼

而有意思的是，1997 年，申请老兵配额的人数开始减少，孟加拉政府表示这怎么得了，立马宣布将配额扩大到老兵的子女。

当然，如果故事到这里结束，那就没有今天的破事了，结果2010年，孟加拉政府一想，这都西历2010年了，怎么能让那些跟着皇阿玛入关的自由战士们寒心嘞。随即宣布配额进一步扩大，老兵的孙子辈也能享受到，直接导致了今天的危机。

因为孟加拉不只有老兵配额，还有少数民族配额，妇女配额，各种配额算上之后，择优录取的比例只有44%。

当然，孟加拉有一支殖民地性质的军队并不是整个问题中最要命的，这支军队逼迫政府在公务员录取中提供大量配额也不是最要命的，最要命的是，孟加拉的行政系统也有着浓厚的殖民地色彩。

叁 BCS考试

孟加拉国公共服务委员会简称BPSC，其举办的全国性考试也被称为BCS考试，可以理解为孟加拉国考。

这个考试的前身，是英国殖民当局为殖民印度选拔高级文官而组织的ICS帝国公务员考试。但凡孟加拉的高级官员，都是通过这个考试进入政坛的。

而且，孟加拉、印度公务员系统都是学习的英国殖民系统，即你参加的考试，决定了整个职业生涯能走多远。

比如孟加拉公务员系统分为20级，其中最低级的20级为办公室助理、警卫和清洁工，月薪8250孟加拉塔卡。而第一级为首席秘书，月薪78000孟加拉塔卡。

如果你参加的是普通公务考试，直接20级起步，这辈子能干到第10级，主管级也就是局长就算你有本事了。但是，如果你参加的是刚刚说的BCS考试，起步就是第九级。也就是说，考上就等于我国的县级市副市长。

简单类比一下，孟加拉公务员考试，分为普通公务员考试和BCS考试，普通公务员等于秀才或者举人，这辈子前途也就可以预见了。而BCS考试等同于进士，就是前途无量的代名词。

在这种情况下，仅仅只有44%的公务员职位是择优录取的，剩下的全是配额，你是学生，你也得跟政府干啊，当你发现你的努力不如人家老兵二代，三代的时候。换成你，你也顶不住啊。

从这里我们可以看到，孟加拉公务员制度极度不合理，它让那些通过BCS考试的人，在短期内取得了巨大的权力。当年英国这么设置是为了管理殖民地，而孟加拉政府延续这个制度，就是把自己的国民当成殖民地在进行管理。

幽默的是，当年英国人，可没有配额制度，参加这个考试的人多数有牛津或者剑桥的学位。现在配额制度下，孟加拉公务员队伍素质甚至比英国殖民时期还糟糕。

孟加拉公共政策学者，阿克巴尔·阿里·汗博士在2018年因为配额制度导致的骚乱中就指出“没有哪个国家有无限期保留配额制度的规定。”

他补充说：“配额制度将国家的优秀人才置于非常不利的境地。”

同年，当时的总理谢赫·哈西娜就配额问题多次表态，政府职位中对老兵及其子孙后代的配额制度将继续实行，因为他们为国家独立作出了巨大的牺牲。

这表明她的政府无意改革现行的配额制度。

这里我们可以看到，孟加拉政府的内部人士虽然认识到了配额制度存在问题，而且作为军队政变的受害者，前总理谢赫·哈西娜有足够的动力修改制度，但她仍然不敢动这块蛋糕。

2018 年，民众在全国范围内抗议这一配额制度之后，政府发布通知取消了一级和二级职位的配额制度。

然而，2024年6月5日，孟加拉高等法院对一名老兵后代和其他六人提出的诉讼作出了裁决。高等法院表示，2018年的通知是非法的，这意味着政府招聘中再次恢复了配额。由此成为了本轮动乱的起点。

这里面的问题，就非常现实了。一方面不改变配额制度，学生肯定会不满，在工作机会紧缺的情况下，优秀的人才无法加入公务队伍，必然会给社会带来巨大的动荡。

苏秦就说过，当年要有洛阳二亩闲田，安能佩着六国相印啊。各国历史上，因为怀才不遇，最终搞出大事的人物比比皆是。

同时，另外一方面，孟加拉军队可不是什么敬业友好的人民军队，他们可是带着殖民地习气的，其军官团体内部就存在各种盘根错节的联系，这些人的子女大多数都是通过配额进入孟加拉政府的，现在这些人已经成了气候，一时半会还真动不了。

所以，谢赫·哈西娜是个聪明人，知道跑路是其唯一的选择。与其两头堵，不如三十六计走为上。学生有笔，军政府有枪，让你们两家互相博弈去吧。

肆 结尾

通过上面的内容，我们已经很清晰地认识到了孟加拉本次动乱的深层原因。

1971年，在得知印度介入孟加拉战争之后，尼克松和基辛格痛骂当时的印度总理英迪拉甘地是一个老比奇，基辛格还补充道，“我不知道为什么有人会在印度那个该死的，如地狱一般的国家繁衍生息，但他们确实这样做了。”

只能说基辛格还是目光短浅了，如果他知道孟加拉人为了更好的生活而润到印度，他就会知道地狱是分层的，很明显印度不是第十八层，但孟加拉说不定就很接近了。

现在我们回过头来看，孟加拉学生是在反对配额制度吗，他们是在反对殖民地一般的军队，是在反对孟加拉政府那殖民地一般的行政系统。

现在随着谢赫·哈西娜的离开，学生胜利了，但孟加拉的国家系统因此改变了嘛，答案是没有。

一切都没有改变，哪怕配额制度被取消，孟加拉也只是和印度到了同一条起跑线，从18层地狱来到了17层，学生依旧会愤怒，而这次他们甚至没有发泄点。

只能说，孟加拉人民所付出的代价太大了。

当年，为了从英国人手中获取自由，孟加拉发动起义，导致其被英印军队排除在外，以至于建立巴基斯坦之后，被拥有军队的西巴基斯坦长期压制。

而为了摆脱这种压制，孟加拉国又从巴基斯坦军队内，组织孟加拉人组成军队，与巴基斯坦展开斗争，结果独立之后为了安抚和奖励这些孟加拉军人，又产生了配额制度，导致了今天的动乱。

现在看来，历史真的给孟加拉人民上演了一场别样的黑色幽默。