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向来彼此看不顺眼的联合国五常，竟然也有一致对外的时候。在安理会决议中，比一票否决更可怕的，叫做五常一致通过。如果一个国家能够得到五常的“一致通过”，往往就说明这个国家惹众怒了。

历史上五常团结的时候少，斗争的时候多，因此时不时就会有五常国家行使“一票否决权”。而一旦五常一致对外，那造成的影响就十分恐怖了。历史上就有两个国家曾得到这一待遇，五常灭了一国，又救了一国。那么，五常灭了哪个国家呢？又救了哪个国家呢？

被五常“灭掉”的这个国家，就是利比亚，准确来说，是卡扎菲的阿拉伯利比亚政权，卡扎菲被推翻后利比亚就改名了。那么利比亚这个国家究竟经历了什么呢？卡扎菲又是怎么惹到五常，以至于被五常一致针对呢？

利比亚历史上曾先后被罗马帝国、阿拉伯帝国和奥斯曼帝国统治过。20世纪初意大利通过意土战争从奥斯曼手中夺取了利比亚，利比亚沦为意大利殖民地。二战后利比亚独立，成立了利比亚王国。但该王国的伊德里斯王朝腐败不堪，作为军官的卡扎菲便秘密建立了“自由军官组织”。该组织在1969年发动政变，一举夺取政权，卡扎菲就此上台。

卡扎菲与美国的关系自不必说，向来是敌对关系。因为伊德里斯王朝本身就是得到美国支持的，卡扎菲推翻伊德里斯王朝，摆明了是和美国对着干。再加上卡扎菲上台后很快就表现出了亲苏反美倾向，更是导致他与美国的关系迅速恶化。同时卡扎菲还实行石油国有化战略，没收了大批美国企业的资产，这直接就和美国不死不休了。

卡扎菲与英国的关系也同样恶劣。这一方面是因为在卡扎菲的国有化战略中，还有部分英国企业被没收了资产，另一方面是因为英国二战后在外交政策上本就长期追随美国，和美国共进退。同时，卡扎菲还对爱尔兰共和军明确表示支持，更是让英国极为不满。

为什么卡扎菲支持爱尔兰共和军会惹恼英国人呢？这是因为英国有一块国土叫“北爱尔兰”，这是英国和爱尔兰之间的争议地区。虽然爱尔兰政府与英国达成了协议，但爱尔兰民间依然有收回北爱尔兰的声音。爱尔兰共和军就是这么一个要求收回北爱尔兰的组织，为此他们多次对英国发起恐怖袭击。卡扎菲公开支持这一组织，当然会让英国不满了。

在西方国家中，法国算是对利比亚相对友好的，因为法国在利比亚没有太多资产，也和利比亚没有直接冲突，但利比亚后来还是和法国关系破裂了。这是因为卡扎菲让利比亚强大起来后还试图扩张领土，占领了南边国家乍得的部分国土。

而乍得正是法国曾经的殖民地，虽然已经独立，但依然属于法国的势力范围。法国要求卡扎菲撤军，但卡扎菲不撤。于是法国直接介入，乍得在法国的支持下与利比亚之间展开了漫长的边境战争，即“丰田战争”。最后利比亚还是战败了，不得不放弃占领的领土。而利比亚和法国经历了这次刀兵相向后，关系也高度恶化了。

那么，既然利比亚是反西方的，又为什么会和中俄两国有矛盾呢？这就要提到卡扎菲奇葩的外交政策了。

联合国五常之间，互相斗争的时候是多数，保持一致的时候是少数。而一旦五常一致对外了，那就说明要有大事发生了，利比亚就“亲身体验”了这一待遇。在五常一致通过制裁决议之后，卡扎菲直接“身死国灭”。

卡扎菲扩张势力范围和没收西方资产的行为惹怒了美英法等国，因此西方制裁卡扎菲是可以理解的。那么为什么中俄也同意了对卡扎菲的制裁呢？卡扎菲是怎么惹到中俄两国的呢？

卡扎菲一开始和苏联的关系其实不错，毕竟他的外交方针是亲苏反美的，而苏联也将利比亚视为地中海沿岸的合作伙伴。但80年代末，苏联经济困难，减少了对利比亚的援助，这就让卡扎菲很不满，取消了苏联在利比亚的部分权利。

苏联解体后，卡扎菲和俄罗斯的关系也持续恶化。这其中的重要原因是卡扎菲将车臣武装视为“伊斯兰兄弟”，在车臣战争中对车臣分离主义者持同情态度，还支持他们脱离俄罗斯独立，这自然惹恼了俄罗斯。21世纪初利比亚更是开始尝试亲西方策略，在外交立场上持反俄态度，结果没能讨好西方，却和俄罗斯关系更加恶化。

最后，利比亚和中国又有什么矛盾呢？这同样和卡扎菲两面派的外交手法有关。

其实在卡扎菲夺权之初，中国与利比亚的关系还是不错的。卡扎菲收回美国军事基地，执行国有化战略的政策在我国看来是反帝行为，1970年周总理还曾致电卡扎菲表示祝贺。同年利比亚二号人物贾卢德访华，随后还支持中国重返联合国。

但是，卡扎菲却沉迷于玩弄“两个中国”把戏，并没有很快和新中国建交，甚至还告知台湾当局的所谓“大使馆”不必马上撤离。1978年利比亚才和台湾当局“断交”，但还是允许台湾当局设立所谓“办事处”，暗中和台湾当局交往。我国多次抗议，卡扎菲却无动于衷，还曾阻挠中石油在利比亚开展业务。

除此之外，卡扎菲还曾直接在联合国大会上“开炮”，指责五常操纵国际政治。这样一来，卡扎菲实际上成为了五常公敌，“有幸”体验了一把五常团结一致的感觉——只不过是针对他的。

2011年利比亚内战爆发后，联合国安理会立即开会表决，五常一致通过对卡扎菲进行制裁。2月26日，卡扎菲的资产被冻结，事件移交国际刑事法院处理。3月17日，安理会又通过决议在利比亚设置禁飞区，要求卡扎菲停止攻击平民。随后英美法以此为由出动空军，对利比亚政府军狂轰滥炸，并公开支持利比亚反对派。

最后，卡扎菲政权就这样在“四面皆敌”的处境中垮台了。8月22日反对派武装攻陷利比亚首都的黎波里，10月20日卡扎菲及其接班人穆塔西姆死于枪杀。至此，从联合国发起制裁到卡扎菲被杀，其政权在短短八个月内就灰飞烟灭了，这就是五常一致对外的效果。

要知道，利比亚也算是个地区强国，曾经是北非响当当的霸主，埃及都一度向他低头，表面上同意了“利埃合并”。利比亚的势力范围一度囊括了半个地中海南岸，还曾有合并乍得的可能。这样一个区域强国，短短八个月就被推翻，可见五常的恐怖实力。

而利比亚内战后也改头换面，国名都变了，此后还陷入了无休止的内战中。在卡扎菲身亡后，利比亚并没有回归平静，反而陷入了一场又一场的内战。直到现在，利比亚依然动荡不安，经济水平一落千丈，可以说几乎没有再次崛起的可能了。

由此可见，五常保持一致的时候，区域强国也根本算不上什么了。不过五常一致其实不光能“灭国”，也能“救国”。早在利比亚战争之前，五常就曾保持一致，把一个国家从亡国的边缘拉了回来。

联合国五常不能保持一致是常态，而一旦保持一致，就意味着要有大事发生。历史上五常就曾保持一致，让卡扎菲政权迅速垮台。而五常还曾团结一致把一个国家从灭亡的边缘拉了回来，这是哪个国家呢？五常又为何这么做呢？

这个国家就是科威特，而这场拯救科威特的战争就是海湾战争。其实五常准确的说法是“安理会五常”，五常是安理会的常任理事国，而不是整个联合国的。只不过联合国各机构中只有安理会有权采取武力行动，因此安理会实际上有着决定性的作用。而五常在安理会中的表态，某种程度上也成了国际政治的“晴雨表”。

而要说五常为什么拯救科威特，还得从之前的两伊战争说起。

从1980年到1988年，伊拉克和伊朗之间进行了漫长的战争，即两伊战争。最终双方停火，伊拉克在两伊战争中投入巨大却一无所获，这让伊拉克民众十分不满。伊拉克统治者萨达姆为了转移矛盾，迫切需要一场胜利以鼓舞人心，便盯上了旁边的科威特。

为什么是科威特呢？因为科威特很富裕，伊拉克欠了科威特大笔债务，而灭了科威特，伊拉克自然就不用还债了。同时从地图上就能看出，科威特的地理位置对伊拉克而言极为关键，伊拉克本身出海十分不便，一旦吞并科威特，海岸线就可以大幅延展。最后，科威特虽然富裕，却是个小国，军队很少，伊拉克可以轻松将其击败。

于是，1990年8月1日，伊拉克发起了对科威特的全面入侵。果不其然，伊拉克一天时间就占领了科威特全境，随即宣布将科威特纳入伊拉克版图。

但萨达姆的报应很快就到——8月2日，安理会五常就全票通过了660号决议。这一决议强烈谴责伊拉克对科威特的侵略，要求伊拉克立即撤军，否则安理会将保留采取进一步行动的权利，但伊拉克拒绝。随后，安理会又接连通过了多个制裁伊拉克的决议，让伊拉克彻底陷于鼓励地位。

为什么五常会一致支持科威特，而反对伊拉克呢？这倒不是因为伊拉克与五常的关系都恶化了，而是因为伊拉克的所作所为践踏了国际社会的底线，或者说打破了自二战结束以来的一个默认规则——即不得以战争形式吞并一个受到联合国承认的国家。

纵观二战结束以来的战争，虽然也有侵略战争，但还没有直接以吞并别国为目的的。比如美国入侵越南，也只是要在越南扶植傀儡政权，而不是直接将越南纳入自己的版图。苏联入侵阿富汗，同样是为了在阿富汗扶植附庸，而不是将阿富汗直接变为苏联领土。英国出兵马岛，也只是夺取了马岛地区，而不是吞并了整个阿根廷。

当然，扶植傀儡本质上还是一种对别国的侵略和控制，但至少没有那么直接。而伊拉克却不同，萨达姆直接将科威特划为伊拉克的第19个省，还宣布科威特“永远是伊拉克不可分割的一部分”，这就是直接吞并一个受联合国承认的独立国家了，是对国际秩序的公然挑战：五常都没有用战争吞并别国呢，你凭什么吞并？

同时，这也是因为科威特有着丰富的石油资源，极为富裕。伊拉克本身就是产油国，如果再吞并了科威特，那对石油贸易的影响就非常大了，五常是断然不会允许伊拉克掌控如此之多的石油资源的。当然美国本身掌控的石油资源其实也很多，但美国本身就是五常之一，自然不可能被五常制裁。

因此，由于伊拉克公然践踏国际秩序，吞并科威特，五常一致通过制裁伊拉克。随后美国领导的多国部队更是在1991年发起“沙漠风暴”行动，直接对伊拉克进行打击。结果伊拉克大败，不得不请求停火，并撤出了科威特，海湾战争让伊拉克付出了惨重代价。

总而言之，五常在国际秩序中发挥着至关重要的作用。甚至可以说，不是安理会赋予了五常权力，而是五常赋予了安理会权力。要是敢同时招惹五常，下场必然不会好。

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