湖南株洲，一男子到火锅店吃饭，点了份“拍黄瓜”，随转身举报火锅店违法经营凉菜，要

湖南株洲，一男子到火锅店吃饭，点了份“拍黄瓜”，随转身举报火锅店违法经营凉菜，要求火锅店10倍赔偿5000多元。火锅店老板发现，这名男子父子二人利用餐馆出售“拍黄瓜”等凉菜，未取得冷食类食品制售许可，3年举报餐馆49次，认为这对父子是职业打假人，属于敲诈。

事发当天，男子晏先生和几个朋友，到张某开的火锅店吃饭，一共花了500多元。用餐期间，他点了份拍黄瓜，火锅店也上了这个菜。

没想到的是，吃完饭以后，晏先生就把火锅店举报到市场监管部门，说火锅店的《食品经营许可证》上许可项目没有冷食类食品，却销售凉菜。

收到举报以后，当地市场监管部门上门进行了查处，要求火锅店立即下架凉菜，进行整改。张某按照要求，把所有凉菜下架，他本来以为这样就可以了，没想到晏先生继续到上级市场监管部门举报。

当地市场监管部门建议张某先和晏先生协商，争取能够撤销投诉。

协商过程中，张某说，晏先生强调，根据法律法规，这种情况市场监管部门会做出5万至10万元的“巨额罚款”，要求他按照整桌菜的价格进行十倍赔偿。

张某觉得，按照凉菜的价格十倍赔偿没问题，但按照整桌菜的十倍赔偿，“谁受得了？我是有错，但感觉他这是恶意的敲诈！”因为金额差距过大，双方没能协商成。

据说，附近一家羊肉馆，因为卖给晏先生拍黄瓜，被举报后赔偿2400元才解决。还有一家炒菜店，本来不卖拍黄瓜，但晏先生要求上一份，还教老板“把黄瓜拍碎，撒点辣椒什么的就行。”结果事后举报了菜馆，老板觉得自己被“钓鱼式维权”了。

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对于这个事件，许多网友都表示不理解：“拌黄瓜要罚款？那我们这的饭店都关门大吉吧！”“不明白啥意思，我们这边闻所未闻！”确实，对网友们来说，不少人会觉得，拍个黄瓜能出多大事，这样也要罚款是不是过了？

一、“拍黄瓜”为什么会违规？

这是因为，为了保证食品安全，根据《食品安全法》第·五条的规定，食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务，应当依法取得许可。也就是说，如果只是自己做自己吃没问题，但要从事经营活动，就必须取得食品经营许可证。

为这个食品经营许可证里，必须写清楚经营范围。如果在经营范围里只有热食，没有写冷食，却卖了凉拌菜，就属于超范围经营，本质上是“未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动”。

之所以在经营许可范围内区分热食、冷食，是因为凉菜不需要加热就要上桌给客人吃，没有高温消毒环节，存在大量食品安全隐患，包括但不限于：1.菜刀菜板等工具混用，生熟不分。2.环境不够干净卫生。3.环境温度过高加上存储时间过长导致微生物爆发式增长。

因此，如果要经营冷食，就必须要配备专门的冷食操作间，或者至少需要由专门都冷食操作区域，以与热食区域分割开来，才能保证食品安全。只有具备了这些条件，才可以在经营范围内增加冷食。

否则的话，没有取得冷食许可，却经营凉拌菜等直接入口的凉菜，可能就会受到处罚。

晏先生说的5万元到10万元的罚款，是根据《食品安全法》第一百二十二条的规定，“未取得食品生产经营许可从事食品生产经营活动”，除了要没收违法所得外，如果违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，要并处五万元以上十万元以下罚款。货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款。

但是，其实他的说法并不一定正确。

首先，对于小餐馆来说，根据《食品安全法》第一百二十七条的规定：“对食品生产加工小作坊、食品摊贩等的违法行为的处罚，依照省、自治区、直辖市制定的具体管理办法执行。”要真是小店，实际处罚起来，肯定不会达到《食品安全法》规定的5万元到10万元这么高的罚款。

其次，《行政处罚法》第·三条第一款规定：“违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。”如果餐饮店是第一次被举报超范围经营冷食，没有造成拉肚子等危害后果，又及时改正的话，是可以按照“首违不罚”的规定免予行政处罚的。

二、晏先生的行为是否属于敲诈勒索？

所谓敲诈勒索，是指以非法占有为目的，以胁迫、要挟的方式向他人索要财物的行为。

这个事件里，晏先生以举报的方式，要求餐馆支付赔偿款，当然具有某种胁迫、要挟的性质·事实上，举报也可能构成敲诈勒索罪，比如说，张三与李四驾车发生碰撞，发现李四醉酒，遂以报警为要挟，向李四索要远超实际损失的赔偿，就可能涉嫌敲诈勒索罪·。

现在的关键在于，晏先生索要的赔偿是否属于非法占有，这可能就会存在争议了。

这是因为，《食品安全法》里规定，经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者可以要求退一赔十，最低1000元的赔偿。现在晏先生按照整桌菜的价格，而不是按照凉菜的价格要求十倍赔偿，到底算不算非法占有就有争议了。