在体制内,领导干部之间的交流任职非常常见。一部分交流任职,发生在本系统之间。一部分交流任职,可能是跨部门跨领域。不同的交流任职,给人的感受是不一样的。比如,在县级层面一名领导干部,如果之前是县人大常委会主任,如果转岗担任县长,很多人都会恭喜他,这是为什么呢?
按照常规来说,从县人大常委会主任到县长,级别完全没有任何变化。大家都知道,不管是县人大常委会主任还是县长,一般情况下,大家的职务都是正县级领导干部。因此,有人觉得,这就像办公室主任去当人事部部长,大学校长去当大学党委书记,有什么稀奇的呢?但是,一般情况下,从县人大常委会主任转岗担任县长,通常被意味着,仕途的发展空间更宽广了。这是为什么呢?原因就在于,同样是正县级一把手,县人大常委会主任这个职位和县长这个职位,权力大小完全不一样。
县人大常委会主任,是县人大常委会的一把手。作为县人大及常委会,主要职能职责是什么呢?按照大家的直观印象,人大及其常委会,最重要的功能就是开会。比如,每年初的地方两会,其中最重要的就是人代会,人大及其常委会,主要职责就是选举和任免地方国家机关组成人员,听取审议政府工作报告,开展提案工作。这些权力,确确实实非常重要,但是,相比而言,县政府的工作,更加实际化、具体化、精细化。
县政府管理的职能体现在哪些方面呢?财政、发展改革、科级、文化、卫生、教育、交通、建设、城管、应急、国土、税收等多方面,政府都能管到,具体到组成部门而言,财政局、发改局、科技局、教育局、公安局、城管局、建设局、交通局、能源局等,都可能是政府的组成部门之一。因此,作为县长,所主管的县政府,涉及到的行政项目、行政经费、行政审批事项非常之多。因此,在县政府一把手上的权力获得感,远远超过了作为县人大常委会主任的权力获得感。
同样是正县级领导,但是,即便是单纯讲排名,县长的排名也要高于县人大常委会主任。在县四大班子主要领导中,书记排名第一,县长排名第二,人大常委会主任排名第三,政协主席排名第四。因此,从人大常委会主任到县长,排名也前进了一位,当然值得恭喜。
因为县长是省管正处,县人大主任是市管正处。