冯怡，字和斋，山东省滨州市惠民县武定人。康熙戊戌（1718年）进士。雍正四年（1726年）出任河南伊阳县知县。邑处万山中，旧为盗薮。恰至，悉擒之。他邑悬案，往往移文取质，民间词讼，按道里远近计刻呼至曲直立判，未期年，讼狱衰息。

清雍正六年，知县冯怡组织重修黉学戟门、东西两庑、建圣域贤关门，文教振兴。

清雍正六年，知县冯怡组织内埠镇、魏村、双泉镇、陶营镇、北西镇等村民，在牛架河北500米外，顺牛架河方向，新开一条排涝渠，叫永兴渠。人们称永兴渠叫二官渠。大官渠（牛架河），二官渠（永兴渠）的水利工程兴建，使内埠滩再也不怕旱涝，庄稼年年丰收。有歌谣唱到“大官渠，二官渠，天下大雨无忧虑，年年丰收粮有余。”

有新野商人违例囷盐七十余车，胥役视为奇货。怡但量责压移，当事奖其操守。以父忧归，百姓哭送百里。离任后，伊阳人立去思碑于三十二镇。服阕，补四川夹江县，治行一如伊阳，吏民安之，性喜奖士类，见生童有可造者，招之署，饮食教诲不倦也。归里后，教授生徒，多所成就， 卒年六十岁。