【美联社对加州无家可归者收容所的调查得出的7个结论】[美式民主制度的必然

【美联社对加州无家可归者收容所的调查得出的 7 个结论】

[ 美式民主 制度的必然产物，无解]

（美联社）在整个加州，临时无家可归者收容所已经成为由纳税人资助的帮助人们摆脱街头困境的努力的基础。

我们的最新调查发现，庇护所反而成了住房炼狱。它们往往一团糟——危险、混乱，而且最终无法为人们找到持久的住房。

庇护所通常禁止任何人进入，只有工作人员和居民除外。为了了解庇护所内部的情况，我们获取了之前未发布的州绩效数据，查看了数千个警察电话和事件报告，并采访了 80 多名庇护所居民和工作人员。

以下是我们调查的七个主要发现：

1.地方和州政府官员对庇护所投入巨资。

长期以来，大型、配有双层床的集体庇护所一直是大城市解决无家可归问题的默认解决方案。现在，在最高法院的格兰茨帕斯裁决赋予城市更多禁止露宿街头的权力后，各种城市、郊区和农村地区的官员都指望应急床位来帮助清除街道上的帐篷。

没有任何州政府机构追踪过无家可归者收容所的总支出，但公共记录显示，自 2018 年以来，州政府和地方机构已在收容所上花费了大约 10 亿美元。

这使得加州的紧急避难所床位数量增加了一倍多，从约27,000张增加到61,000张。

一旦进入庇护所，居民们就应该获得服务，并最终获得永久住房。许多人很难进入。加州的无家可归者数量仍然是庇护所床位数量的三倍。

2. 收容所比监狱更危险。

2018 年至 2024 年中，收容所年死亡率增长了两倍。根据加州无家可归者跨部门委员会获得的数据，共有 2,007 人死亡。这几乎是同一时期加州监狱死亡人数的两倍。

凯瑟琳·摩尔在当地一所监狱戒毒后搬进了阿纳海姆的一个收容所，她发现两次经历惊人地相似。她在一场正在进行的诉讼中说，她在收容所的地板上发现了毒品，打扫了血迹斑斑的厕所，躲避蟑螂，还遭到了工作人员的性骚扰。

“庇护所是一所志愿监狱，”她说。“唯一的区别是，这里有更多的标准，你作为监狱人员拥有更多权利。这太可怕了，不是吗？”

3. 避难所内部经常出现混乱。

黑霉菌。臭虫。家庭暴力。性犯罪。

我们分析了数千份警方通话记录和庇护所事件报告。它们记录了庇护所内部的大量问题。

例如，在洛杉矶，法庭记录显示，一家领先的非营利组织雇佣了一名被判谋杀未遂罪的男子，在收容所担任保安，他在一天内犯下了三起性犯罪。

在圣地亚哥地区收容所工作的五年里，霍莉·赫林见识了各种情况。她的客户经历了各种事情，从仇恨犯罪到电气火灾，再到食物发霉，这让她不禁疑惑，为什么收容所至少不像餐馆那样接受检查和评级。

但当她不得不逃离家乡的暴力行为时，赫林决定完全避开她工作过的那些庇护所。

她说：“我知道睡在车里比睡在避难所里更安全、更有尊严。”

4. 在避难所里辗转求生的人中，只有不到四分之一能搬进永久住所。

合同通常要求非营利性庇护所运营商为 30% 至 70% 的来访者找到住房。

我们获得并分析了有关庇护所有效性的州数据，发现全州范围内的庇护所有效性远远落后于该目标。

我们还遇到了一个复杂的问题；庇护所界对于如何计算其基本成功存在不同意见。

许多庇护所和州政府都这样衡量：每年离开你的项目的人中，有多少人找到了永久住房？这不包括仍然住在临时庇护所内的所有人员。按照这个数字计算，不到四分之一的人（约 22%）找到了住房。

住房专家和一些政府官员更喜欢用另一种方法来衡量：进入庇护所的人数中，有多少人找到了住所？这种方法不允许庇护所排除其现有居民。他们说，这是一种更准确的衡量方法，因为目标是让人们迅速离开临时住所，而庇护所往往成为事实上的住房。

如果你用这个公式，情况会更加糟糕。收容所只能为大约 10% 的居民找到住所——这一数字近年来有所下降。

无论你使用什么数学方法，住房专家都表示，该州已经到了一个临界点：继续向结果值得怀疑的庇护所投入资源，或者重新考虑整个系统。

5. 丑闻不断困扰着快速发展的收容所运营商。

总部位于奥克兰的湾区社区服务公司的收入在十年内增长了 1,000%，到 2023 年达到 9,800 万美元。与此同时，该公司面临着针对一家纳税人资助的收容所工作人员的一系列指控，包括欺诈和与客户的不正当关系。洛杉矶的团体特别服务在 2023 年带来了 1.7 亿美元的收入，自 2017 年以来增长了九位数，同时也引发了对暴力和性行为不端的投诉和诉讼。

奥兰治县收容所运营商 Mercy House 的首席执行官拉里·海恩斯 (Larry Haynes) 表示，问题远不止预算。他说，收容所经常被用作“完全崩溃”的医疗保健系统的替代品，导致许多机构只能以低预算和低薪员工运营精神病房。

6.地方和州监督失败。

尽管该州向地方政府拨出数亿美元用于建造庇护所，但却没有采取任何措施来确保责任的落实。CalMatters发现，加州 500 多个城市和县中几乎所有城市和县都无视州法律，该法律要求它们记录和解决庇护所的危险状况。

与此同时，根据审计和投诉，直接向庇护所承包商付款和监督的地方机构往往未能跟进有关不安全条件、未使用的床位或未达到住房目标的报告。

“这根本行不通，而且从来没行过，”丹尼斯·卡尔汉 (Dennis Culhane) 说道，他是一位无家可归问题专家，曾在收容所秘密生活，并研究了收容所数十年的演变。“这也是无家可归成为如此糟糕经历的原因之一 —— 你必须待在这些可怕的设施里才能生存。”

7. 专家表示，有几种潜在的解决方案。

卡尔汉是越来越多倡导政府机构将资金从短期住房和服务转移到直接租金援助等有前景的早期解决方案的专家之一。

甚至坚定的庇护所批评者也同意城市需要一些设施，因为它们对弱势群体发挥着至关重要的作用。

“这些避难所是一条生命线，”加州大学洛杉矶分校社会学助理教授克里斯·赫林 (Chris Herring) 表示，他在旧金山的避难所待了 90 多天，这是他研究的一部分。“那里有很多老人，他们一到外面就活不下去了。”

他认为地方和州官员应该更加关注能够让更多人远离街头的改变，例如提供更专业的清醒生活选择、更小、更整洁的庇护所或更好的住房咨询。

“政治的作用主要是清理街道，”他说。“我真正担心的是，更多的资金投入到庇护所，却很少关注如何结束无家可归。”