1941年日军下达了一项无耻的规定，要求华北每年向日本输送原煤800万吨，还大肆掠夺我国的工厂矿山，美其名曰“统制事业”，实则将我国的矿山全部垄断到日本的公司中。
在1939年5月，汪精卫由上海回到东京，向日本请求组织政权，日本内阁也发表了《建立新中央政府》的方针。要在维持日军占领的前提下，按照分置合作的原则，帮助汪伪政府组织中央政权。
所以当年6月份左右，汪精卫便在上海秘密召开了国民党第6次全国代表大会，并提出了善邻友好，共同防共和经济合作的三原则，意图欺骗群众，然而他们美其名曰“和平建国”。
所以在此情况下，在12月31日，汪精卫便跟日本秘密签订了《日支新关系调整要纲》，要纲中的内容主要包括，承认满洲国的存在，维新政府维持现状，长江下游地域为日华经济上的“强度结合地带”。
日军有开发华北满江及其他地域资源的特权，并可以控制伪政权的财政，经济，交通，农业，贸易等事项。
这一项条约的签订，是丧权辱国的。在1940年3月，汪精卫因为也正式担任国民政府的代主席兼行政院长，陈公博担立法院长，梁鸿志担任监察院长等等。
汪伪政权的成立和卖国条约的签订，让全国人民为之义愤填膺。彼时，群众心中只有一个信念，那就是打倒汉奸汪精卫，打倒汪伪政权。
可是彼时汪精卫卖国条约，也给了日本以可乘之机。日本在沦陷区实行殖民统治，最主要的方式便是武力镇压，以及是大众所熟知的治安肃正，治安强化运动等等，同时依靠军，警，特等人对党对人民实行严密的监视，只有反抗，就进行屠杀和镇压。
第二种方式便是奴化教育和欺骗宣传，肆意破坏中国原本的文化教育机关，推行文化教育，还重新改编教科书。在里面大肆宣扬什么中日亲善，大东亚新秩序的谬论。
还意图通过报刊广播，影视的手段宣传所谓的奴化思想。
为了磨灭炎黄子孙中国人民的反抗意志，日军还提倡振兴儒教，尊孔读经，宣传封建时代的伦理道德，为他的统治服务。
除了这几种方式外，日军掠夺的主要方式，还包括经济的掠夺，而在其中，最显著的便是在工矿业的掠夺。
他们掠夺沦陷区的工厂，矿山等，把工厂，矿山，钢铁，公共交通运输这些重点行业，定为所谓的“统制事业”，由他们日本人的公司，华北开发公司垄断经营。
鼎盛时期时，华北开发公司几乎垄断了华北所有的煤炭，盐，电力，交通等主要企业，后来还发展到64个附属公司。
可这些远远不足以满足日本的野心，他们早就对地大物博，有着丰富矿产资源的中国觊觎已久，所以在1941年，日军下达了一项可耻的规定。
华北每年必须向日本输送原煤800万t。
当时在1939年到1942年，华北每年都要对日本输送大量的铁矿石。输送到日本的铁矿数目，几乎分别占全年产量的75.5，91%，75%，82.8%。
我国的铁矿石大量的外流。
除此之外，日军还在农业方面对我国的沦陷区进行掠夺，为了以战养战，当时我国沦陷区农村的土地，日军只要觉得自己需要。
就能肆意的武装攻占，甚至有时也会强制没收，会低价强行收买。
而这些土地后来都被他们用到了建筑，公路，飞机场，兵营，仓库等等，成为了对付我国军人的一把钢刀。
当时中日实业公司便通过伪政权没收了军粮城和茶淀两个农场的5.6亿亩的土地，数量惊人。
还在山东，山西等各处抢占土地3400余万亩，用钱低价收购或者直接掠夺的方式夺取中国的粮食经济，农产品。
在金融方面，日本通过所谓的中国联合准备银行，中央储备银行等20多家银行，发行没有准备金的钞票，还印发军用票，应用这些钱币掠夺中国的资源。
除了掠夺矿产资源，除了掠夺农业土地，除了武力镇压以及文化愚民政策外，日本还在沦陷区掠夺劳动力。
在1939年到1943年，从华北区赶到伪满区的工人和农民共有389万人之多，太平洋战争爆发后，里面大部分的工人和被俘虏的士兵都被送到日本去从事各种繁重的体力劳动。
人数几乎高达16万人左右，而这些劳工大多的结局是死于繁重的体力劳动中，也有大部分是被残酷的虐杀了。
