要说中国历史中哪一时期的文学艺术与科技成果最为丰盛，那么想到的第一个自然是北宋时期。北宋之所以能够有盛世概况，自然是离不开政治方面的实施以及制度体系完善。 而在朝廷之上最有发言权的，除了北宋皇帝之外，宦官这一特殊的社会群体手中掌握着很大的权利，甚至被称之为皇权代表都不为过。 北宋自建立之后就担负着全国统一的责任，但由于建立之初，各地诸侯势力割据，再加上国内内忧外患的局面，北宋立国十分困难。但在经过多年的努力之下，解决来各地群雄的问题，社会逐渐趋于稳定。 但由于前五个王朝都没能逃过短命的命运，因此北宋皇帝为了避免重复前王朝的短命局面，“崇文抑武”成为了北宋最主要的国策。该国策的具体实施便是将宦官派遣至西北地区以此来控制边疆大量的军队。这一国策的实施无疑是给了宦官极大的权利。 要知道宦官就是古代时期侍奉皇室家族被阉割的男性，也就是太监，同时也被称之为宦官。宦官作为皇帝以及皇室家族的贴身“管家”。 其身份的特殊性，使得皇帝君主更容易对其产生信任感。因此出于对武将的限制，宋太祖采取众多政治措施来干预武将的权利。其中就包括宦官参与并指导军事事业。 同时宋太祖将所有的军队分为了两个部分，一部分留守在京城，主要就是保护皇室以及平民百姓。另一部分则是分散在边疆各地，主要是抵御外敌。 看似明确的两种身份下，实则是有着更大的忧虑所在。军队分为两部分后，一方面京城驻守的军队可以防止边境军队的变乱，另一面也能够防止京城驻军的叛变，边军就能够用包围之势将其制止。如此一来，便形成了“内外相制”的局面。 宋太祖在建立之后，便制定了更为细致的政治体系。其精细程度令人难以想象，其目的也只有一个就是分权制衡。 具体来讲就是“上下相维，内外相制”，在这种政治举措的实施下，使得皇帝的权利成为朝野上下最不可动摇的，任何个人以及群体都没有独揽大权的机会，如此也就能够避免谋权篡位的事件发生。而在这中制度之下，也有不便与皇帝的地方，也是有相应的东西能够制约皇帝的行为。 自唐朝有了完整了的监军制度开始，便在一定程度上消除了军队很多的不便，因此北宋在制定现有的国策基础上，继续沿用了唐朝的监军制度，对各种军事的行动监察十分严格。由此也能够看出北宋对边防军事权利的控制力度有多强。 在分权制衡的国策之下，军事的决策权以及行动权都在皇帝手中，因此权利比较集中。边境则是以宦官和任命的武将来控制军队，一旦爆发战争，在前线的武将决定权较小，便需要花费时间穿搭给宦官以及皇帝，因此导致很多战局的失利。 到了北宋中后期之后，这种弊端的显现更为明显，为了在保证皇帝权利的同时又要完成边境军队的统治，很显然所使用的政治举措是很不利的。于是便增派了将帅这一官职，其权利的发挥在战争中有了重要作用。 同时为了加强对西北边军的控制，朝廷常常使用以卑临尊的方式，假借宦官之手对边军的军事进行干预。要知道，自北宋建立之后，宦官就在边境前线与边军一同领兵作战，也正是因此，形成了一种战争时期文官和宦官一同指挥作战的局面，文官也就是指宰相和副宰相等参知政事的官员。 并且在北宋的宦官有很大一部分担任着钤辖之职，名义上受一些制度体系的限制，但事实上权利滔天，与都督总管等基本齐平并坐，也就是在军队中的政权等同于地方的军官大权。有着直接领导军队的权利，切军营中的一切事务都由其一手接管。 对于边防军队的统领是极其重要的，但由于北宋时期的皇帝都过于谨慎，但心皇位受到威胁因此采取了“重文轻武”的国策，使得边防的统领武将权利较小，而中央的权利由过于重，在一定节点上武将丢掉了众多军事决策权。而这样政策的不断变化，从武将到宦官到之后又变为武将，使得朝廷中的信任感也在降低，这也是北宋采用宦官制度的弊端。
