据民航局网站消息，8月28日，民航局联合国家发改委发布《关于推进国际航空枢纽建设的指导意见》。意见提出，强化枢纽发展政策环境支持。积极营造有利于枢纽建设的便利化政策环境。推动民航、地方政府、枢纽运营主体与外交、海关、移民等部门加强沟通协作，优化航空枢纽通关政策，不断完善过境免签政策，切实提升航空旅客出行便利性和中转效率，增强国际航空枢纽吸引力。积极创造有利于航空枢纽发展的竞争政策环境。加强与市场监管部门合作，规范市场竞争行为。连接除国际枢纽机场外其他机场的国际航线，地方政府不得安排航线补贴。开展国际航线航班补贴合法性审查，防止一些补贴做法扰乱我国国际航空运输政策环境和公平竞争市场秩序。引导地方政府支持国际航空运输有序发展，创造国际航空运输市场公平竞争环境，促进我国航空枢纽政策有效实施。

全文如下：

中国民用航空局 国家发展和改革委员会关于推进国际航空枢纽建设的指导意见.pdf