作者：钱峰（清华大学国家战略研究院研究员）

在金磚國家領導人第十六次會晤舉行前夕，中印兩國就邊境實控線沿線巡邏安排達成協議，實現脫離接觸並解決2020年遺留問題，引發國際社會高度關注。這對於推動兩國關係早日重回穩定發展軌道，為地區和世界和平與繁榮、推進世界多極化作出積極貢獻，無疑具有重要的現實意義。

2020年6月，中印兩軍邊防部隊在西部邊境實控線地區發生45年來罕見的暴力衝突，造成重大人員傷亡。這既是兩國老問題與新矛盾相互疊加所致，也與國際和地區形勢深刻變化密切相關，加劇了邊境形勢的複雜局面，對中印兩國政治互信、輿論走向、民意基礎均造成了嚴重損害。

訂定路線圖化解矛盾

四年多來，兩國兩軍就改善邊境局勢進行數十輪磋商對話，不斷縮小分歧，持續擴大共識，鞏固談判成果，終於一步步走到當前水到渠成的階段。這反映出中印對於雙邊關係要穩定、要發展的積極認知，展現出兩國致力於以和平手段妥善處理分歧的堅定決心，為這個動盪不安的世界樹立了兩個相鄰大國在面對領土爭議時理性、克制、耐心的正面形象，不僅有助於打破多年困擾雙邊關係發展的僵局，為兩國各領域關係重回正軌奠定了基礎，而且也在用實際行動有力回應了國際社會絕大多數國家希望中印關係穩定發展的殷切期望。

在日前中印領導人時隔五年的正式會晤中，雙方一致認為，兩國邊界問題特別代表將盡早會晤，探討公平、合理和雙方都能接受的邊界解決方案，還將利用外交部長和其他官員層面的對話機制，穩定和重建雙邊關係。與此同時，外界關注到雙方一線部隊正在履行協議開展工作，後續將從目前爭議的對峙點撤軍。有理由相信，對於這份歷經四年曲折、來之不易的協議，中印雙方下一步將會倍加珍惜。運行20多年的中印邊界問題特代機制，也將重新啟動，共同完成解決邊界問題的「三步走」路線圖，並繼續扮演好兩國戰略事務溝通的重要角色。

突破僵局、重回正軌可期，中印關係止跌企穩符合雙方利益，但欣慰的同時，應清醒地看到，融化對立隔閡的堅冰需要時間和耐心，重建信任缺失的基石需要智慧和氣氛。變亂交織的世界既給了中印關係具有超越雙邊範疇的重要影響，同時也為中印關係穩定發展增添了更多來自外部的不確定因素。

為長遠和平營造有利氛圍

中印關係事關兩國根本福祉。中方一直向印方倡導應「相互尊重、相互理解、相互信任、相互照顧、相互成就」，以對歷史、對人民、對世界負責的擔當，以超越矛盾、分歧、摩擦的理智，加強對話溝通，增進理解互信，妥處矛盾分歧，發展互利合作。為了讓今後的中印關係少一些反覆波折，減少第三方包藏禍心的地緣政治干擾，雙方應尊重和恪守此前和最新達成的一系列邊界問題協定、協議和議定書，汲取過去管控衝突的一些好的做法和經驗，進一步明確雙方今後處理邊界對峙的要求和規範，明晰雙方在邊境地區合作的範圍和機制，以求在最終公平合理解決問題之前鞏固爭議區和平與安寧的局面，為兩國關係持續改善和向好營造合適的氛圍，千萬不能把當前協議視為「戰術性緩和」的權益之計，或當作向第三方要價的政治籌碼，甚至還預留今後「單方面解釋」後手，從而引發新的戰略誤判。

前事不忘，後事之師。作為中印互信不足、歷史恩怨、民族情緒的綜合載體，邊境問題最能挑動兩國社會的敏感神經。希望雙方把這次協議創造的轉機用好，把兩國之前在各種層級取得的共識繼續落實下去，相向而行推動實現中印邊境形勢的新常態，如此方為兩國之福、世界之幸。