北京丰台法院以问题为导向强化司法政策研究落实

按需定制实招硬招促推民营经济发展

通过民营企业产权保护特色调解室，为200余家民营企业调处纠纷；建立全流程速调快确机制，平均调解时间提速30%以上；走进企业园区精准调研司法需求，以此为基先后出台六个实施意见及实施细则，提出司法助力中小微企业发展的54条实招硬招……

近年来，北京市丰台区人民法院充分发挥审判职能，从研究落实司法政策、回应群众司法需求、高效促进纠纷化解、创新权益保护机制、发扬新时代“枫桥经验”等方面，为区域各类市场主体提供平等保护和公平高效的司法服务，促推民营经济高质量发展。

“走出去请进来”倾听民企心声

“相聚在金融法治党群服务中心，就是想听听大家对司法服务保障民营经济健康发展方面有哪些意见建议。”在丰台法院10月底召开的座谈会上，来自民营企业、高等院校等单位的人大代表和政协委员各抒己见，围绕优化营商环境、强化府院联动等议题提出了具体的意见建议。

这样的座谈，仅是丰台法院畅通民意反映渠道的一个缩影。目前，丰台法院已将人大代表联络纳入“一把手”工程，通过搭建代表履职平台，不断拓宽民营企业司法诉求反映路径。今年以来，该院已通过走访园区企业、座谈会“面复”建议等方式回应代表诉求12次。在日常工作中，丰台法院广泛开展“入企听需”活动，近年来已先后走访40余家民营企业、中小微企业和科技创新型企业，精准调研企业司法需求。

与此同时，丰台法院通过建章立制不断提升12368人工语音诉讼服务热线服务质效，明确坐席员、坐席法官、庭室负责人、承办法官等各层级主体在工单办理中的责任，建立回访双向核实等六项工作机制，确保民营企业来电诉求“接得快、答得准、办得好、回得实”。

以此为基，丰台法院强化司法政策研究落实，先后出台《关于为丰台区“两区”建设提供司法服务和保障的实施意见（试行）》《关于进一步服务“两区”建设助力高精尖产业发展十四条措施》等六个实施意见及实施细则，其中明确提出对民营企业产权保护纠纷坚持“优先沟通、优先调解、优先对接、优先确认”、准确区分开放创新与违法犯罪、在重点区域设立工作站等诸多实招硬招，打出一套助力民营企业高质量发展的“组合拳”。

“商之家”聚焦民企所期所盼

“法官，公司账户被冻结了，其他供货商的货款、工人的工资和劳务费都无法结算，继续冻结将导致公司无法周转，我们会因为这个案件而经营不下去的……”

一通电话让丰台法院法官苏洁陷入了“两难”：一边是原告收取货款的权益如何维护，一边是被告企业持续经营的权利如何救济。事实上，因保全措施导致民营企业陷入周转困难的情况并非偶然现象，而现金流对企业的生存与发展至关重要。

对此，丰台法院依托“商之家”驻点走访机制，多次召开民营企业座谈会、营商环境意见征求会，开展“一团队一企业”走访，排查和调研类似情况。随后，经专业法官会议讨论，创新提出用保函进行反担保的解决方案，就这样，两家民营公司的纠纷由此化解，双方当事人事后均向法院送去感谢信。“用保函进行反担保”的方法，也成为了民营企业后续破解此类困境的一把钥匙。

“走近企业、了解企业、帮助企业，为民营企业提供前伸的纠纷预防服务，与一槌定音的司法审判同等重要。”丰台法院政治部主任王红义说，“商之家”作为丰台法院党建品牌，以民营企业产权保护调解室、金融法治党群服务中心等为抓手，通过开展巡回审判、与企业家座谈普法等活动，努力将其打造为司法便民利企和商事纠纷源头化解的“暖心家”。

为进一步降低民营企业维权成本，丰台法院建立起全流程速调快确机制，对涉民营企业纠纷安排当日调解，调解成功的5日内开展诉调对接，15日内完成司法确认审理，实现了民营企业产权矛盾纠纷的“快调、快审、快确”，平均调解时间提速30%以上。

府院联动优化营商环境

“促推民营经济高质量发展，既需要聚焦民企所期所盼，也需要及时对新型不法行为亮剑。”丰台法院民事审判三庭庭长徐冲说，在立足审判工作的同时，丰台法院通过延伸审判职能，助力基层社会治理。

近年来，美发店、教育培训机构等预充值服务领域的商家频频出现“跑路”现象，更有甚者通过“职业闭店人”转移资产、更改经营主体等涉嫌违法的策略，规避诉讼及执行。今年年初，丰台法院的一纸判决，亮明“职业闭店人”须承担民事赔偿责任的司法态度，这也是北京法院对这一现象的首例判决。

判决后，丰台法院深入研判相关乱象，并在受邀参加国家市场监督管理总局组织召开的“职业闭店操作”座谈会上提出，相关部门应当加强对资金的事前监管以及法定代表人及股东变更时的审核工作。对于“职业闭店人”，法官表示，作为法定代表人，后续除了要承担民事赔偿责任，还可能受到相应的失信惩戒，情节严重的可能构成刑事犯罪。

就这样，丰台法院深化府院联动机制，先后与丰台区工商联、全国中小企业协会调解中心等单位联合打造民营企业产权保护特色调解室等平台，创新“1+2+N”金融纠纷联动联治、“工会+法院”诉调对接等工作机制，大力拓展民营企业产权司法保护渠道，为优化营商环境贡献司法智慧。

不仅如此，丰台法院还强化人民法庭与属地、企业间的协同联动，在民营企业聚集的相关产业园设立普法驿站，开展靶向式普法宣讲，制作风险防控指南，为民营企业发展创新提供司法支撑。

丰台法院党组书记、院长祖鹏表示，丰台法院将持续深化民营企业司法保护工作体系建设，把准企业需求、聚焦社会关切、创新普法形式，将民营企业保护工作与基层治理深度融合，为丰台法务区开创“法商融合”新蓝图和区域经济社会高质量发展贡献新的司法力量。

来源：法治日报

作者: 徐伟伦