自从退役军人优待证申领以来，对于优待证的作用，也是各不相同，这其中当属地方优待内容最多，而且每个地方对于优待证的使用，都会有很多的考虑，作为优待证的持证人，最大的期待莫过于优待证能够免费乘坐公共交通工具，毕竟这与大家的生活息息相关。但是从优待证的优待等级看，目前没有特别明显的区别，无论是服役年限，还是其参战和立功，都是按照同一个标准优待，这也导致优待证缺乏更加精细化管理。

对于这样的情况来说，很多老兵都进行了疑问，那就是为什么当初申领时，明明说的贡献越大优待越大，可是到现如今过去快两年多时间，优待证的优待内容，还是一如既往的一样，没有明显体现出优待证贡献类别。最初国家层面优待证曾出台的两参和二等功以上优待折扣，到了真正实施时，也是没有完全兑现，各种条件和证明，让广大退役军人无法正常使用。在这方面还是需要出台更加合理的优抚政策，让上级优抚待遇落到实处，体现出退伍老兵的优待保障。