拜登出任美国总统后，立马将中俄列为“现实对手”，并拉拢盟友们，一起启动围堵方案。针对俄罗斯，美国推出乌克兰当“战争代理人”，拉其他北约国家当帮手，已经打了三年，希望削弱俄国力；针对中国，美国将日本拉进台海，扬言“不许单方面改变现状”，并推出菲律宾当“枪手”，在南海对中国不断升级挑衅。

在这样的背景下，美国对自己的陆海优势还觉得不满，还想将手伸向太空，企图联合盟友裹胁联合国，通过相关法案，让天上的事，也由自己一家说了算。

但是，这样的图谋，遭到了俄罗斯和中国的坚决反对。据观察者网报道，4月24日，安理会就美日共同提出的一项“关于外空安全决议”的草案，进行投票。结果15个成员国中，13个投了赞成票，包括美英法3个常任理事国，俄罗斯一票否决，中国选择了弃权。草案内容包括，呼吁《外空条约》缔约国，既不要在太空部署核武器或其他大规模杀伤性武器，也不要开发这类武器。对此，我们说三点。

第一个，反对在外空部署武器本是好事，俄罗斯为什么要否决？

在回答这个问题之前，我们得先了解一下什么是《外空条约》。1966年12月19日，联合国大会通过《外空条约》，其中第四条明确规定——不得在绕地球轨道、天体或外层空间放置、部署核武器或其他种类的大规模杀伤性武器；第五条则规定——禁止在天体上建立军事基地及试验任何类型的武器和进行军事演习。目前，已经有129个国家成为缔约国，包括5个联合国“五常”国家。

安理会的投票结束后，美俄两国常驻联合国代表当场吵了起来，美国代表格林菲尔德质问俄方，“既然你们遵守规则，为什么要否决这个草案？你们到底想隐瞒什么”，一下给俄罗斯扣了个大帽子。实际上，俄总统普京已多次强调，俄罗斯无意在太空部署核武器。之后，俄代表涅边贾回应，“我们愿意签署一个具有法律效应的条约，禁止在外空部署任何武器，美国敢签吗？”

涅边贾的话，也把俄罗斯为什么要否决的理由说了出来——美国虽然没在外空部署核武，但其他武器的研制和部署动作，却从未停止过，比如定向能武器，反卫星武器等。而且，美国甚至还有计划，与盟友们一起在月球建立军事基地，将月球扩大为自己的势力范围。涅边贾还指责美国，自2008年以来，一直在阻止缔结“禁止在外空部署武器”的条约。

既如此，俄罗斯当然要否决了，因为美国自己在太空部署武器，又有什么资格要求别人“不要部署”，即便要求的是核武和大规模杀伤性武器，但本质上有区别吗？

第二个，在安理会支持美日提案的，都有哪些国家？

观察发现，目前安理会的15个理事国中，除了中美俄英法5个“五常”国家外，还有日本、韩国、斯洛文尼亚、瑞士、马耳他、厄瓜多尔、圭亚那、阿尔及利亚、莫桑比克、塞拉利昂10个非常任理事国。13票赞成，也意味着这些国家，全部投了赞成票支持美日提案，再加上美英法3个“五常”。

这其中，日本本身是提案国，韩国唯美国“马首是瞻”，斯洛文尼亚是北约和欧盟成员，投赞成票都没什么悬念；瑞士虽然是中立国，但在有些事务上，还是会选择的，并非一味弃权，这次选择了跟随大多数；马耳他是欧洲国家，厄瓜多尔和圭亚那是美国“后院国家”，选择从众也没什么可说的。

只是，阿尔及利亚、莫桑比克、塞拉利昂3个非洲国家，选择追随美日则令人疑惑，或许他们认为外空离自己太远了吧，还是先解决吃饭问题要紧。

在上一次安理会的投票中，美国也选择了“一票否决”，当时的提案内容，是支持“巴勒斯坦加入联合国”，美国一边支持“两国方案”，一边又在事关巴勒斯坦建国的问题上“一票否决”，言行不一致，也是令国际社会大为不满，感谢美国的，只有以色列。

第三个，中国虽然弃权，但当场做了强硬表态，并点名美国。

实际上，在美日提案提交投票前，中俄针对这个提案，还提出了一个修正案，要求所有国家，特别是航天能力强大的国家，不要在外层空间放置武器，以及从空间对地面或从地面对空间物体使用或威胁使用武力。而且签署可核查、具法律效应的多边协议。结果在投票中，7票赞成、7票反对，1票弃权，而美国就是反对的国家之一。

也就是说，美国不愿签署这样的协议。要求其他国家可以，但协议只要影响到了美国的利益，美国就反对。既然如此，你提出的草案不合理，其他国家一样会否决。我们发现，中国投弃权票，或是中俄的默契，因为两国都是“五常”国家，都有“一票否决”的权力，既然俄罗斯“一票否决”了，中国也没必要再去二次否决。

但是，即便投的弃权票，中国在现场还是表达了自己的强硬态度，并直接点名美国。刚上任不久的中国常驻联合国代表傅聪表示，如果美日真的想讨论外空安全问题，就应该旗帜鲜明地主张“禁止在外空放置包括核武器在内的所有种类的武器”，美国就应该停止研发部署进攻性外空武器。他强调，外空不是少数国家的私有财产，而是全人类的共同财富，想要外空和平，空间技术应用大国应发挥带头和表率作用。

此前，就外空问题，中方曾明确批评过美国，称美国奉行“主导外空”战略，公然将外空界定为“作战疆域”，并大力研发部署定向能、“反卫星通信系统”等多种进攻性外空武器，频繁举行军事演习，全面推进外空军力建设和作战准备。这样做，必将给全球战略稳定带来严重消极影响，对外空和平与安全构成严峻威胁。

所以，此次美国在安理会打的小九九，中俄马上就识破了，提案被否决实属正常。