自7月份以来，蒙古方面突然发现，从中国返蒙的货运列车车皮，出现了减少的迹象，而美国承诺的稀土合作，也迟迟未能落实，这令蒙方感到十分难受。

为了解决这一问题，蒙古一面向中国派出多批代表沟通，另一面与此前到访的美国务卿布林肯提及合作，但结果并不如愿。于是，迫不及待的蒙方开始把重心重新转向中国，寻求让步并开展更多合作。

蒙古工业与矿产资源部对外发表声明称，为加强与中国的合作发展，蒙方近期邀请了中方内蒙古地区经济代表团，就地区合作进行深入讨论。

按照蒙古国务秘书玛格奈苏荣的说法，此次对华合作的领域，包括智能矿山、采矿设备、稀土开发、运输、建筑与建设等行业。矿业在蒙古国经济中发挥重要作用，希望中国能在蒙古新一届政府上任之际，双方发展进入新阶段。

值得一提的是，在此次会晤当中蒙方明确表示，由于稀土矿业的重要性，新一届蒙古政府专门成立了工矿部促进发展，蒙方希望中方能够帮助自己，完善从矿业开采到配套附加值产品产业，促进国家工业的发展。

根据蒙古矿业部门统计，目前该国稀土储量为310万吨，主要集中在靠近中蒙边境的6个矿区，虽然蒙古坐拥稀土矿产，但由于不具备从勘探、开发到加工的技术，所以始终未能发挥经济作用。

而尽管此前美国提出要与蒙古稀土合作的计划，但由于该国对外运输通道需要经过中国与俄罗斯，在当前地缘环境下存在较大风险，所以美国矿企出于风险评估考量，始终未能采取更多实质性行动。

不过，尽管蒙古希望中国协助建设稀土产业的意愿，但最终能否如愿，主动权并不在蒙方一侧。因为建设稀土产业不仅需要技术，更需要基础设施配套，显然以目前蒙古的基础来说，前提成本不是一个小数，打造产业链的时机并不成熟，地缘政治风险性有待评估。

当然，虽然这样做存在一定风险，但双方也不是不能合作，双方完全可以采取中国为主导，蒙古配合参与的方式，在蒙古矿区采集稀土矿后，运往内蒙古进行加工，并搭配上天津港的物流优势，实现出口或内销，这样一来，蒙古也能获利，我们也间接掌握了稀土的进出口权，维护了战略利益。

蒙古坐拥全球前15名的稀土矿，却无法有效转化成经济效益，究其原因，还是蒙古政府在中俄与美国等第三邻国之间的摇摆所导致的。

如果蒙方希望能将稀土矿造福于民，就必须正视与中俄相邻、必须优先维护邻国利益的客观现实，只有通过与邻国展开稀土合作，才能有效的转化成现实收益。