陈寿《隆中对》写道：“荆州北据汉、沔，利尽南海，东连吴会，西通巴蜀，此用武之国……益州险塞，沃野千里，天府之土，高祖因之以成帝业。”

何谓战略腹地，第一非中心城市，第二非核心区域。

什么是真正的战略腹地？怎样建设战略腹地？

当前和今后五年最重要的纲领性文件指出，“建设国家战略腹地和关键产业备份”。

不仅如此，此前2023年12月召开的中央经济工作会议提出，“优化重大生产力布局，加强国家战略腹地建设”。

追根溯源，2020年4月中央财经委第7次会议便已有相关提法。

国家战略腹地相对于国家经济中心而言，是对国家战略目标的实现发挥支撑作用的非国家核心区域。

战略腹地的建设虽有国家安全考虑，但也为优化经济布局、平衡区域发展，主要任务是打造关键产业备份基地和承接国家经济核心区域的产业转移。

故而，重庆、成都、贵阳、西安等国家中心城市均不是严格意义上的战略腹地，战略腹地是以地区或区域经济的中心城市带动各自周边发展的腹地。

正如，一直以来的成渝地区双城经济圈建设国家战略，被简单认为是重庆、成都两大极核城市的发展战略，实际上发展的是整个成渝地区。

地区发展而不仅仅是城市，此次腹地建设也同样如此。

2020年发布的《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》中提到，将成渝地区双城经济圈打造成为国家重要产业链备份基地。

2023年的《重庆市先进制造业发展“渝西跨越计划”（2023—2027年）》，聚焦于建设国家重要产业备份基地和世界级先进制造业集群。

《四川省国土空间规划（2021—2035年）》，“四川省地处长江上游、西南内陆，是我国发展的战略腹地，是支撑新时代西部大开发、长江经济带发展等国家战略实施的重要地区”。

关键产业备份如何做？

关键领域，即数字经济相关的核心产业和战略性新兴领域。具体的零部件、材料和设备包括高端芯片、先进材料、工业母机、工业软件、高端光刻机、高性能光刻胶等等。

2022年1月，《国务院关于支持贵州在新时代西部大开发上闯新路的意见》明确提出：“支持布局建设关键零部件、关键材料、关键设备等产业备份基地。”

此外，重庆正在大力发展的智能网联新能源汽车零部件产业、新一代电子信息制造业、智能装备及智能制造、先进材料等也属于此类。

而放眼四川，拥有全国为数不多全部41个工业大类、31个制造业大类，发展关键产业备份得天独厚，大有作为。

川渝先行，2023年10月，川渝地区已培育出35个产业合作示范园区。2024上半年，四川德阳新签约项目中，长三角地区项目签约金额占比近半。

推动国家战略腹地建设，不止是广袤西部，整个广大中西部均有机遇。

川渝贵外，关中、中原、长株潭等地区也紧跟步伐，着力推进。

在此次历史机遇中，主因备战而起的三线建设“各地盲目攀比、争戴帽子，重点不明确”“企业选址布局不合理，效益明显下降”等弊端须要竭力解决。

“天下有变，则命一上将将荆州之军以向宛、洛，将军身率益州之众出于秦川……则霸业可成，汉室可兴矣。”

战略腹地，以城市为中心辐射四周，强筋健骨，腹中自有丘壑。