户籍制度，一个国家最基本的行政管理制度。无论是古代社会也好，还是现代社会也罢，其对于国家的意义是十分重大且有价值。

特别在古代，户籍制度非常重要，其以家庭为单位的人口管理方式，一般与土地制度、赋役制度相联系。

而且其不仅是重要的税收来源依据，还是古代君王维护统治的一种管理工具，故而古代的户籍制度管理权利基本上都掌握在统治者手中，明朝便是如此。

明朝皇帝朱元璋对于户籍制度十分的看重，意图通过户籍制度来管理社会。

接下来分析的便是明朝朱元璋制定的户籍制度。

1、明朝户籍制度的渊源和发展来历

户籍制度，是古代王朝统治者管控人口，征收赋役的依据和凭证。

早在商朝时期户籍制度的萌发，当时社会上便已经出现和运用管理户籍的思想，如甲骨文当中有：“丁酉，贞勿登人四千”，这里提到的“登人”有登记人口之意，商朝通常用此来作为征集士兵的凭证，可见户籍萌发开始便与赋役制度联系在了一起。

之后的周、春秋战国时期不但继承了商代萌发的户籍制度思想，还在此基础上进一步的发展，为户籍制度的形成定制积蓄力量。

其中，《周礼》规定：“大司徒之职，掌建邦之土地之图与人民之数，以佐王安扰邦国”，可见户籍制度的雏形已经出现，周朝已经有专门的官员“大司徒”来管理户籍。

到了后期春秋战国时期，户籍制度出现了分类的发展情况即“士、农、工、商”的阶级出现，也让尊卑等级观念深入人心，基于此统治者征收不同标准的赋税、控制和管理治下的百姓。

例如，《商君书》中提到：“四境之内，丈夫女子皆有名于册，生者著，死者削”，后来的秦朝还下令登记全国男子的年龄，可知秦自从实施了商鞅变法以后，户籍制度的规定越来越明确和完善。

汉朝，汉承秦制，这个时候《户律》才真正的诞生，这个时候户籍制度才真正的确立和定制。

此后，户籍制度越来越详细，包含的内容也越来越广泛，甚至后来还成为了朱元璋在内君王统治的重中之重，影响后世深远。

2、明初重视户籍制度的背景资料

明朝统治者朱元璋重视户籍制度与其所处的社会环境相关。

元末内部政治腐败严重、政权动荡不稳导致各地起义战争频发，外部北方草原鞑靼、女真等游牧民族不断侵扰边界地区，再加上连年不断的干旱、黄河泛滥等自然天灾使得明朝建立之初便是一幅末世景象。

彼时，天下初定，中原地区刚刚经历了一场浩劫，明朝开国皇帝朱元璋一上位便面临着百姓户籍丢失、人口大量锐减、土地荒芜等局面。

《明太祖宝训》记载此事：“……中原草莽，人民稀少，所谓田野辟、户口增，此正……急务”，此时的朱元璋想要稳定刚刚获得的政权，想要解决这些问题就必须恢复国内百姓生产、农业、经济发展等问题才行。

要知道，古代封建王朝是农耕文明和小农经济社会，尤其人口、土地问题正是农耕社会的基础和根本且均与户籍制度息息相关，一旦这两个问题不解决，将直接引起社会动荡，因而朱元璋十分的重视户籍制度。

而明朝替代元以后，之前的户籍制度不再适应新王朝的发展，需要改进更加适合时代发展的户籍制度。

再加上，前文提到户籍制度是赋役制度的凭证，保障了国家征收赋税和征集兵役，故而为了核实国家税收即财政收入情况和军队士兵的来源，发展和完善户籍制度是明朝必然的结果。

更何况，战乱使得幸存下来百姓的户籍流失情况严重，需要重新登记百姓的身份、土地等基础信息，防止流民增多，从而影响社会的和平稳定。

明初，朱元璋先制定了户口和赋役一体户贴制度。其以“每户”为单位，发放记录了该户人家包括人口、田地和赋役等基本情况的“户贴”，相当于现代“不动产证明”。

这类户籍制度分为圣旨命令内容、主体信息部分、令印编号等证据部分三个方面信息。

因其内容相对简单而有效的特点，不受百姓的排斥和厌恶，十分方便朱元璋在明初还未统一时推广，达到对百姓人口基本情况的掌握和管理。

基于此政策的推广，朱元璋不仅解决了人口迁移、徭役不均等问题，还使得明初的经济快速恢复至“宇内富庶、赋入盈羡，米粟……，府县仓康蓄积甚丰……”，可见该户籍制度的明智性。

后期朱元璋实现了天下一统，便在户贴制度上改进并形成了一种严密细致的户籍黄册制度，以确保查清、核实全国上下的人口、田地等问题。

正因如此，朱元璋才能将赋税（财政）、徭役（军队）等情况牢牢抓在手中，不但掌握了财政的基本情况，还掌控了军队的征集，从而保障国家的财政和军事管理，维护社会的稳定发展。

可令人惋惜的是，朱元璋制定户籍制度最主要的目的是维护其封建政权统治，因而该制度自诞生起便具有封建局限和尊卑等级观念思想。

譬如，朱元璋曾明确说过，士人和百姓间存在贵贱等级之分，受他这种思想的影响，其所制定的户籍制度中也体现这一特点。

当时他将人分为了三大类，其中第一等为皇室、官绅和士人之类享有一定的免税赋特权；第二等为底层的百姓，他们即是主要的赋役基础群体，又户籍制度的主体；第三等贱民、奴婢、佃仆之类不计入户籍黄册之中。

其中，第二等中从登记百姓的职业便可见看出他们身份的高低。

例如：明朝的户籍制度将百姓分为了民、匠、军三大类户籍，而这三类之下又分别细分了户籍所属的职业类别，如民籍中有民户、医户等；匠籍中还有制盐户、灶籍等；军籍中有军户、弓、校尉等。

由此可见，户籍中百姓身份的差异性，这也导致了他们需要缴纳赋税和服徭役的标准具有差异性。

与此同时，这样的分类也方便了朱元璋对人才需求的调动，方便对百姓的管理。

另外，明朝户籍制度区别于其他王朝，朱元璋采用了自下而上的方式登记管理，后续为了需确保填写的信息有效、真实正确，朱元璋还要求官员定期更新上报户籍数据。

从黄册制作形成过程来看，朱元璋制定的户籍制度管理的十分严密。

彼时，先由明朝官方政府制定好“清册供单”，然后分别发送给每家每户填写完整，百姓填完后需将其交给甲长、甲首，之后由各个里长汇集黄册并按照县、府、布政司、户部的顺序一级一级的送上去层层造册。

最终形成的黄册除了需要提交一份给户部外，还必须分别在县、府、布政司作为证据留存一份，这也可以看出明朝户籍制度具有严谨性的特点。

而上述提到的“甲长、甲首”是朱元璋关于户籍制度的又一创举——里甲制度，其也是编制黄册户籍制度的具体实施者和执行者，在明朝户籍制度中占据重要的地位。

实际上，一开始朱元璋为了如何便捷管理和掌控户籍人口变动而苦恼不已，后来他受到了“十家为什，五家为伍”的什伍制度启发，制定了与户籍制度配套的里甲制度。

该制度规则为：“以一百一十户为一里，……十户为长，余百户为十甲，甲凡十人。岁役里长一人，甲首一人……”

这样不单单加强了户籍人口的管控，还能使每家每户能够相互监督，确保统治者朱元璋了解真实人口、土地情况的同时还能提供行政辅助管理。

因此，明朝的里甲制度还是一种基础的行政体系，通常用此来辅助官员进行基层政治活动，包括了催收赋役、追征钱粮、与天祭祀、兴修水利等内容，某种程度上类似于现代的基层自治制度。

值得一提的是，明朝官员为了方便户部区分内容，送往户部的户籍册子均会使用黄色的纸包裹，久而久之户籍制度也被称为了“黄册制度”，这便是“黄册”之名的来历。

此外，朱元璋还强制规定了“令四民务在各守本业”、“若有不务耕种，专事末作者，视为游民”，要求百姓不能随便离开户籍地和更改户籍。

通过此，他直接将人口的控制在一处，使得人口不流通，这也变相的减少了社会不稳定问题，保障了社会治安。

不过，虽然该政策一定程度是缓解了人口治安问题，避免了流民出现，但却十分不利于明朝商业的发展、更不利于经济的流通发展。

首先，朱元璋制定的户籍黄册制度方便了其管理人口和国家财政问题，是明朝政府的重要税收依据和徭役征收凭证，登记内容十分严格严谨、详细完善，可以精准的进行征兵役、征粮税、了解百姓的基本情况。

其次，朱元璋专门制定了甲里制度管理基层百姓的同时还能辅助黄册制度、新政令的推广和执行，意义重大。

最后，可惜明朝的户籍制度过于严格且充满了尊卑等级思想，这不利于明朝的后续的经济发展，特别容易造成社会、政治制度僵化问题。

1、《明代的户籍制度》

2、《明代户籍是如何管控的》