汉朝：披上了秦朝的嫁衣，又被外戚、宦官和地主钻了空子

1、中央层面：基本沿袭了秦朝的中央政府结构，施行三公九卿制；需要注意的是，汉朝中后期，为了强化皇权，也由于皇帝能力有限，皇帝将由自己宫内亲信构成的尚书台权利强化，弱化了三公九卿权利，在东汉时期尚书台的权利甚至高于三公。而尚书台大致也是后来尚书省的发展前身了

2、地方层面：

初时开了倒车，高祖称帝后实行郡国并行制，立即分封刘姓诸侯王，诸侯王的地位仅次于皇帝，在封国内独揽大权。这样的设定给孙子汉景帝挖了个大坑。高祖死后吕后篡权，强行分封吕氏外戚为王。刘姓王不干了，辩其不义、吞其土地、夺其权利，驱逐吕姓。那皇帝又不干了，仗让你打了，名声让你拿了，土地和钱还特么归你了，这哪行。汉景帝第二年就着手准备削藩，七位刘姓宗室诸侯王为抵抗削藩，联兵反叛，但最终被平定。自七国之乱后，诸侯国仅为荣誉封号，再无实际统治权力

但是平心而论，我确实觉得汉朝的地方政治是比较完善合理的，往前远胜夏商周，往后超越唐宋元明清。中国历史上讲到地方行政，一向推崇汉朝，所谓两汉吏治，永为后世称美。

先说地方政府设置：汉代地方政府共分两级：郡和县。大体说，汉代有一百多个郡，一个郡管辖十个到二十个县，大概汉代县数，总在一千一百到一千四百之间。纵向对比一下：唐朝玄宗时期有一千五百七十三个县，三百五十八个州；如今一省之大堪比一国，一省所辖县有六七十个以至一二百个。大家可以自行琢磨一下。所以单就行政区域划分而论，私认为汉制是值得称道的。

再谈地方政府官制：汉代郡长官叫太守，地位和九卿平等，再进一步就是三公。当时一百多个郡，太守和九卿地位平级，且汉代郡太守县令长可自行任用下属官员，具备相对独立的自治权，因此虽是中央政府大一统的局面，虽是地方行政区域划分得比较小，却并不十分觉得中央政府高高在上，郡县之治反而颇为称道。纵向看唐朝：州县长官无权任用部属，全由中央分发。地方官地位低、权力轻，州刺史地位远低于六部长官，州刺史唯一所盼便是升迁。但是唐朝时期县分上中下三等，州分上中下三级，由下到中，由中到上，看似升了几级，实际无甚变化。下级的永远沉沦在下级，轻易不会升迁到上级去。于是有一个很有意思的现象，汉代地方最高长官为郡太守，而唐朝地方实际最高长官竟是中央派下来负责监察的观察使（实际上成为了比州更高一级的地方长官），边疆最高长官便是节度使。既是中央派下来的，那军事权、行政权甚至用人的权力便也在其之手，本意监察实为掌控，那观察使、节度使不断做大也在情理之中了。清代的巡抚也大致是这个意思了。这就值得深深意味了

3、探讨其灭亡原因：

对于能力较强的皇帝如高祖、文帝、景帝和武帝，能够掌控各级机构，实现对中央权力的控制，但是对于能力较弱的皇帝，尤其是汉朝出现多位娃娃皇帝（那为什么会出现几位娃娃皇帝，又是值得意味的好玩儿的事儿了），由于实际能力不足，会过于仰仗尚书台的支持和辅佐，直接导致尚书台权利膨胀，外戚和宦官伺机利用执掌尚书台的机会攫取权利，弱化皇权，导致中央管理崩盘

外戚和宦官扰乱朝政的同时，对于民间就是一种灾难。地主大量兼并土地，后期形成地方割据势力；民愤不断，地方武装兴起，以黄巾起义为代表的各地起义，让中央再也难以控制。地主军阀和起义力量最终加速了汉朝的灭亡