技能战或成新的贸易战

精清评旅游 2024-09-29 18:12:46

在当今全球经济的舞台上,现代贸易战虽让经济遭受巨大损失,但与另一场悄然兴起的 “战争” 相比,其影响或许只是冰山一角。这场新的 “战争” 便是技能战,它正逐渐成为各国角力的新战场。

国际贸易曾是缓慢而昂贵的行为,随着多式联运集装箱的发明与普及,全球贸易变得更加便捷与便宜。如今,不使用集装箱运输货物已极为罕见。然而,高效的贸易系统也并非完美无缺,2021 年的集装箱短缺问题就凸显了其中的一些困境。

全球贸易的便利使得在地球另一边制造并运输商品,常常比在国内制造更具成本优势。全球化无疑为世界上数十个国家带来了快速发展的机遇,它们通过向发达经济体提供低成本商品和服务,得以崛起,其中许多国家如今已拥有强大的国内市场。但这一过程中也有 “失败者”,那些生产可轻松运往世界各地产品的工人,如今不得不与全球的同行竞争,而非仅仅局限于本国。

技术移民在这场新的 “战争” 中扮演着关键角色。对于接收技术移民的国家而言,这往往是一笔巨大的财富。以发达经济体为例,它们能够控制技术移民的准入条件和技能要求,从而确保移民为国家带来最大的利益。澳大利亚便是一个典型,其经济在很大程度上依赖于向国际学生提供大学学位,教育成为了最大的出口之一。这些国际学生不仅通过学费为当地经济做出贡献,还可能在毕业后成为技术工人,为国家的发展注入新的活力。美国、加拿大和英国同样也从技术移民和国际学生中受益匪浅,尽管程度略低于澳大利亚。

然而,技术移民并非只有赢家。意大利就是受全球熟练劳动力自由流动影响最为严重的国家之一。实际上,意大利是一个净毕业生输出中心,而非接收者,这成为了该国的一大痛点。意大利的年轻技术工人面临着有限的机会,青年失业率居高不下,就业不足的情况普遍存在。人们所从事的工作往往无法充分发挥他们的技能,收入也低于应有的水平。

在全球技能自由交流的大背景下,尽管意大利在教育方面投入巨大,但许多学生仍选择尽快移居海外,以寻求更好的个人发展机会。这在个人层面上或许可以理解,但从国家层面来看,却给意大利的教育带来了严重的困境。世界上大多数经济体在教育方面都得到了政府的大力补贴,意大利也不例外,高等教育以各种形式得到支持。然而,如果学生毕业后在意大利找不到工作而选择移居海外,那么他们不仅不会在意大利纳税,还会为其他经济体的发展贡献劳动力。

其他发达经济体如新西兰、西班牙、葡萄牙、希腊以及在较小程度上的加拿大,也面临着同样的问题。一个国家对其人民的生活和工作地点加以限制并不公平,而纳税人补贴工人的教育,若这些工人最终为其他国家创造价值,也并非公平或可持续的发展模式。

在这场技能战中,国家可以采用多种经济工具。就如同在贸易战中一样,国家可以运用进口税、配额、禁令或国内补贴等手段。在贸易方面,如果一个国家不想被低成本消费品充斥国内市场,可以对这些商品征收进口税,提高其价格,从而降低其竞争力。若此方法不奏效,还可以通过配额制度直接限制每年的进口商品数量,激励当地制造业发展,以填补市场短缺。此外,政府还可以通过补贴当地工业,使本地商品在市场上保持竞争力。例如,当从中国进口的微波炉价格低于本地制造的微波炉时,政府可以给予补贴,使本地产品在价格上与进口产品相当。

在技术移民方面,发达经济体吸引技术工人的方法之一是增加签证配额。比如澳大利亚可以通过放宽技术工人签证限制,有效地吸引大量技术工人。而对外国工人吸引力较小的国家则需要更加努力,为移民提供低税率、折扣住房、有保障的工作等激励措施。一些国家甚至以一美元的价格提供住房来吸引技术工人,海湾国家则通过低税率来吸引人才。同时,国家也可以采用针对性的税收规则,让公民在搬到避税天堂后仍需在本国纳税。越来越多的国家正在考虑类似美国的税收模式,以确保国家在技术移民中仍能受益。

各国赢得技术工人之战的最极端方式是禁止本国具有某些技能的人在国外工作,这种情况在一些国家如朝鲜、俄罗斯、当时的苏联和伊朗(程度较小)较为明显。即使是先进的开放自由和民主国家,也开始对技术工人在特定行业的工作进行限制,例如美国对公民或居民在半导体行业的工作实施限制,目前也不允许在中国科技行业工作,这一举措更多地是出于地缘政治而非纯粹的经济动机。

“全球经济的每一次变化都至少会改变另外两件事,但就学校自由交换而言,这些变化似乎只是积极的,就像世界各地的商品和服务自由贸易一样,技能交换者有更大的赢家和更大的输家。” 如今的世界比历史上任何时候都更加富裕和繁荣,这在一定程度上要归功于各种自由。然而,在这场技能战中,政策制定者必须谨慎权衡,不能仅仅为了追求更好的 GDP 数字而牺牲人民的生活方式。因为在这场新的贸易战中,人才才是最宝贵的资源,如何合理利用和管理这些资源,将决定一个国家的未来。

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