在清朝官僚体制之中，有一个非常奇怪的现象，那就是只有从二品的巡抚却能节制从一品的提督。为何品级低的官员反而能管得了品级高的官员呢？今天，小编就试着为各位友友解读一二。

清朝的官员体系总共可以分为两个大类，一类是文官系统，另一类就是武官系统。巡抚属于文官，而提督则属于武官。巡抚又称抚台或中丞，在清官制中为从二品，加兵部侍郎衔和都察院右副都御史，则高配为正二品。提督全称提督军务总兵官，在清代为各省绿营兵的最高主管官，官阶为从一品。也就是说，即便是高配了的巡抚，在品级上仍然比提督低了半级，可地位为何却高于提督呢？

原因之一，我们知道，自宋代以后，为了防止武将专断专权，势力过大，开始奉行崇文抑武的基本政策，文官普遍比武官要更“值钱”。而这一政策也被后面的明清所沿袭，到了清代更是有增无减。甚至有的时候二三品的高级武将，见了四五品的文官都要下马行礼，这一现象在清代屡见不鲜。

当然，更为关键的原因还在于，巡抚是一省之主官，因加了兵部侍郎和都察院右副都御史等各种头衔，掌管着一省的军政、民政、吏治、刑狱、关税等各项权力，与总督同为地方最高长官，是皇帝钦命的“封疆大吏”。虽然巡抚只有从二品，加衔之后也不过正二品，但在一省之中，是绝对权威的象征和存在。

再说提督，虽然贵为从一品，但在一省之中，更像是主管军事工作的方面大员，这一点与从二品的布政使和正三品的按察使有点类似。就是说，在一省之中，巡抚是抓全面工作的，是掌总的；而提督品级虽高，却只是分管某一领域的官员，所管辖的范围也不过是一省的绿营官兵，但权力上要受到巡抚的很大节制。

因此，我们也会发现，无论是向朝廷上表或是向皇帝上折，抑或是对外的一些重要场合，督抚也即总督和巡抚是要放在提督前面的，这也是身份和地位的充分说明。理解了这一点，我们也就对电视剧《雍正王朝》中的一个现象好理解了。

话说康熙年间，年羹尧因在四川提督任上剿匪和捉拿朝廷钦犯有功，被康熙提拔为四川巡抚。由四川提督改任四川巡抚，本来品级上是降格了，为何却又是升官了呢？这就是笔者前面所说的，文官与武官的区别，以及封疆大吏与方面大员的区别。了解了这个逻辑，也就不难理解剧中康熙的这一人事安排了。