党的十八大以来,党中央把解决好十几亿人的吃饭问题作为治国理政的头等大事,提出了确保谷物基本自给、口粮绝对安全的新粮食安全观,确立了以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略,大手笔筑牢了国家粮食安全根基。
到2024年,我国人均粮食产量490公斤,远高于国际公认的400公斤粮食安全线。目前,我国主要口粮品种小麦、稻谷已经达到100%自给,实现了“中国人的饭碗应该主要装中国粮”的宏伟目标。
“国以民为本,民以食为天”。党中央始终把解决民生问题作为重中之重,多举措发展粮食生产。
不同于一般农作物生产,粮食生产的重要特点是生产周期长、容易受到多种自然灾害的影响。为了保证粮食生产的顺利进行,党的十八大以来党和国家出台了多项促进粮食生产的新举措。
在开放的粮食生产环境下,国家出台了粮食最低收购价政策。对重要粮食品种小麦、稻谷实行最低收购价。当粮食市场价格价格低于最低收购价时,国家启动最低收购价执行预案,最大限度地保证种粮农民的基本收益,让种粮农民吃下“定心丸”,放心发展粮食生产。
粮食生产,农田是重要载体。针对我国农田小、散、乱,不易现代化耕作的现状,国家采取财政补助的方式,以小田并大田等多种方式改造基本农田。截至2023年底,全国已累计建成高标准农田超过10亿亩。今年加快高标准农田建设进度,截至3月底,各地完成新建和改造提升高标准农田面积约1000万亩、开工在建面积约4435万亩。这些高标准基本农田大大加速了粮食生产规模化、集约化经营的进程。
我国人均耕地仅占世界人均耕地面积的三分之一,提高粮食产量的一个重要方面就是大力培育优良粮食品种。在国家的有力支持下,目前我国粮食等主要农作物良种覆盖率持续超过95%。单产的提高,促进了粮食总产量从2012年的58957万吨,上升到2023年的69541万吨,上升幅度达18%,连续9年粮食产量稳定在1.3万亿斤以上。
在农村劳动力逐渐减少的情况下,提高劳动生产率就必须提高农业现代化水平。
党的十八大以来,党和国家出台补贴政策,支持农民购买农机具补贴资金大幅增加,累计投入1863亿元,年均超过200亿元,扶持2459万农民和农业生产经营组织购置各类农机具3157万台(套)。近5年来,我国农作物耕种收综合机械化率从67%提高到73%。
鉴于粮食市场价格对整个物价的影响,为了稳定市场物价,粮食市场价格只能平稳运行,为了保证种粮农民收入,因此党和国家对种粮农民实行粮食生产补贴政策。2023年超过100亿元。
应对多种自然灾害,中央财政对三大粮食作物实行保费补贴。2023年拨付三大粮食作物保费补贴约200亿元,为超过1亿户次种粮农户提供风险保障超过8000亿元。
今年5月21日财政部、农业农村部、金融监管总局发布通知称,从2024年起,在全国全面实施稻谷、小麦、玉米三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险政策。
根据通知,完全成本保险为保险金额覆盖物化成本、土地成本和人工成本等农业生产总成本的农业保险;种植收入保险为保险金额体现农产品价格和产量,保障水平覆盖相关农产品种植收入的农业保险。保险保障对象包括适度规模经营农户、小农户等全体农户和农业生产经营组织。
在鼓励农民发展粮食生产的同时,党中央还全面落实粮食安全党政同责,对产粮大县实行奖励,建立粮食主产区利益补偿机制,强化粮食和重要农产品稳产保供,始终不懈地把14亿多中国人的饭碗牢牢端在自己手中。
在支持农民生产粮食的同时,国家还开展产后服务设施建设。截至目前,全国已建成了5500多个粮食产后服务中心,推广使用1000万套农户科学储粮装具,帮助农民减少储粮损失,确保颗粒归仓。
为保障农民丰收后的粮食有仓可装,国家粮食和物资储备局加强了粮仓建设。截至2023年末,全国粮食标准仓房完好仓容超7亿吨。切实做到有人收粮、有钱收粮、有仓收粮。
包括粮食在内的农产品,只有通过加工才能转化增值。国务院出台了《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》。到2025年,大宗粮油、大宗畜禽水产品初加工机械化生产服务体系基本建立,主要果蔬产品初加工机械化水平大幅度提升,特色农产品初加工薄弱环节“无机可用、无好机用”的问题实现突破,农产品初加工机械化率达到50%以上。其中大宗粮食、油料初加工机械化率达到60%以上,果蔬初加工机械化率达到40%以上,畜禽产品、水产品初加工机械化率达到50%以上。
到2035年,农产品初加工机械化率总体达到70%以上,农产品产地初加工各产业各环节机械化基本实现,服务能力能够满足生产需求,技术装备体系配套完善,信息化、智能化技术广泛应用,全面进入高质量发展阶段。
在对粮食生产统筹推进良田、良种、良机、良法、良制融合的新模式下,促进了我国粮食不断跨上新台阶。
出于品种调剂和节约资源,利用国际国内两个市场需要,我国每年还进出口部分粮食品种。进口粮食的品种主要是大豆、玉米等国内短缺的品种。
我国常年粮食种植面积在17.8亿亩左右。保障小麦、稻谷国内100%自给,就没有更多的耕地生产大豆、玉米。因此,我国大豆每年进口量在8000万吨左右,玉米进口量在2000万吨左右。仅大豆进口量一项,就相当于节约7.5亿亩耕地。
今年6月1日起,国家实施《中华人民共和国粮食安全保障法》。这部法律坚持总体国家安全观,深入实施国家粮食安全战略,建立完善粮食安全保障制度体系,全方位夯实粮食安全根基,为保障国家粮食安全提供了有力法治保障。
当今世界始终笼罩着粮食危机的阴霾,目前还有十多亿人口食不果腹。作为人口大国,我国在党中央英明领导下,粮食生产持续发展,粮食供应充足,粮食市场价格稳定,人民生活无忧。国家粮食安全工作成绩斐然,成果丰硕,成就辉煌!