俄罗斯总统普京21日上午发表全国讲话，宣布“部分军事动员”。俄罗斯国防部部长绍伊古表示，将征召30万预备役人员。

路透社、美联社强调：“这是自二战以来俄罗斯的首次动员”。

普京出招了。这次动员非同寻常，让我们逐条做一下政策解读。

4 月 18 日，俄罗斯莫斯科红场胜利日阅兵彩排。

首先来看俄方强调的重点：

第一是强调“必要”。

普京说，由于俄罗斯在“乌克兰和顿巴斯”面临的冲突是“旷日持久的”，而俄罗斯正在乌克兰与“整个西方军事机器”作战，所以这样的动员是“明智和必要的”。

绍伊古说，需要部分动员“来控制1000公里的接触线和解放区”，所以将征召30万预备役人员。

第二条是强调“部分”。

普京说，此举只动用预备役军人，以及那些已经完成国民服役的人（就是老兵，退伍兵）。他承诺将为他们提供额外的培训，以及现役人员的所有福利。

“这些人不是从未听说过军队的人，”绍伊古说，“这些都是服役过，有军事专业，有军事经验的人。”他还说：“我们的新兵将继续在俄联邦境内服役”，“他们不会被送到特别军事行动区”。

绍伊古补充说，部分动员不针对在校学习的大学生，“在任何条件下都不会征召他们入伍”。

第三条是强调“从今天开始”。

普京表示，“动员活动”将从今天开始，预备役军人被征召入伍。他还下令增加政府对俄罗斯武器生产的资助。绍伊古当天晚些时候证实，他已签署相关指令，俄联邦各主体的任务已确定，总参谋部关于俄部队等开展动员工作的指示已下达。

接下来，来看西方媒体对普京政策的解读：

第一，部分动员将巩固俄罗斯的“战争基础”，同时意味着俄罗斯的企业和公民必须为对乌军事行动作出更多贡献。

第二，这表明俄罗斯正在为一场旷日持久且可能加剧的冲突作准备，并开始实质性的实施步骤。

在这里，西方媒体举出的例证是，就在普京宣布部分动员的前一天，9月20日，俄罗斯杜马（议会下院）投票通过修改兵役法，加强对俄公民和俄军人逃避服役、投降、开小差等行为的惩罚，议员们还投票决定对拒绝参战的士兵可判处最高15年的监禁。

第三，关于西方媒体报道普京21日在讲话中“威胁可能使用核武器”，普京的原话是这样：“那些试图用核武器勒索我们的人应该知道”，“我们国家也有各种破坏手段，而且在某些方面比北约国家更现代”。“如果我们国家的领土完整受到威胁，我们肯定会使用我们掌握的一切手段来保护俄罗斯和我们的人民。”

第四，普京在21日的全国讲话中宣布，俄罗斯“已被要求支持”顿涅茨克、卢甘斯克、赫尔松和扎波罗热四地加入俄罗斯的公投。按照现在的民调，这4个地区公投的结果可能与克里米亚一样。CNN说，这可以令莫斯科将乌克兰的反攻定义为对俄罗斯本身的攻击，“从而为莫斯科提供升级军事反应的借口”。

5月7日，俄罗斯莫斯科红场“胜利日”阅兵彩排期间的俄罗斯军车。

以上分析供大家参考判断，燕燕侠也谈几点自己的看法。

首先，普京出招时机犀利。

正值联合国大会高级别周会议在纽约召开，从北京时间21日后半夜至22日，美国总统拜登和乌克兰总统泽连斯基即将发言，一个是登台发言，一个是视频发言，不管哪种方式，对于今天普京的重大宣布，他们理应有所回应，因为这是一道必答题。普京没有给对手留出太多时间，即可迅速探测出对手的底线和决心——而且是在一个说话需要很正式很负责任的联合国大会平台上。

其次，普京在逼美国摊牌。

宣布四地区周末公投入俄，CNN认为是为了“升级军事冲突”，这么讲没有逻辑，俄罗斯当然更希望复制克里米亚模式、不费一兵一卒。而在公投之前宣布征召30万预备役，还摆明了说俄罗斯可以动员的兵力有2500万，就是在暗示，乌克兰想拿回这4个地区，靠自己的军力是不够的，除非美国和北约亲自上阵，这就是在测试美国的底线，逼美国摊牌。

9 月 20 日，在卢甘斯克的一条街道上竖有亲俄标语的广告牌：“世界变化——真相永存。俄罗斯军队”。

第三，普京在对欧洲进行极限施压。在普京宣布部分军事动员后，卢布暴跌，俄股市暴跌，莫斯科自损不小，但国际油价又重拾上涨模式，最痛的是即将入冬的欧洲。欧洲还能为支持乌克兰作出多少牺牲？也许我们很快就能看到。

普京开球了，球已经踢到拜登、泽连斯基和欧洲领导人的脚下。

军事冲突的升级一触即发。

而一切有利于和平解决危机的努力都应该得到支持。

来源：枢密院十号 燕燕侠