最近又传出了广州地铁第四期(广州市城市轨道交通第四期建设规划)已基本上确认了将要向国家发改委申报的线路的消息,说是有10条(段)线路,总里程160公里左右,最快年底就可以申报。有粉丝向路路信息咨询这个消息的可信度,在回答这个问题之前,我们先来了解以下4点:
第一,国家规定新一轮(期)地铁建设规划申报的条件之一是本轮建设规划已完成总投资额的70%以上,很遗憾,广州目前暂不符合这个条件,根据广州地铁公布的2023年年报,截至2023年12月31号,本轮(广州市城市轨道交通第三期建设规划及其调整)获批的12条新建线路累计完成的投资总额一共为1262.92亿元,占总投资2694.98亿元的46.86%,离70%还有23.14%的差距,也就是还需要再完成623.62亿元以上的投资额才能达标,可见差距还很大。截至2023年12月31号,广州市城市轨道交通第三期建设规划及其调整一共新建12条线路的总投资、累计投资、投资完成率统计如下表:
我们留意到,广州地铁年报显示2023年地铁建设全年完成的累计投资总额为306.53亿元,按这个金额算,完成623.62亿的投资还需要2年多的时间,最快也要到2025年年底才能完成2694.98亿元总投资的70%,2026年才能确认最终累计总投资额,从这个推算看,广州地铁第四期建设规划(广州市城市轨道交通第四期建设规划)最快也要2026年才能正式向国家发改委申报。
目前距2026年还有一年多两年的时间,在这期间可以进行一些前期研究工作,比如拟定申报的线路范围,建设资金筹集计划,进行新一轮建设规划的社会稳定风险评估、环境影响评价,甚至某一条线路的可行性研究、初步勘察设计等。拟申报线路范围会在这期间向公众公示,但这只是一个范围,并不代表是最终上报的具体线路,最终可以建设的规划线路要以国家发改委的批复为准。
相信这次关于广州地铁第四期的消息指的就是拟建地铁线路的范围,正式向国家发改委申报建设规划还得等等。
第二,广州地铁线网的客流情况,广州地铁全网2023年日均运客量为857.37万人次,比2019年的日均运客量906.81万人次少了49.44万人次,2019年-2023年广州地铁开通了以下新线路:8号线北延段、黄埔有轨电车1号线、18号线首通段、22号线首通段、7号线西延段、7号线二期、5号线东延段共7条(段)线路,里程超过150公里,里程的大幅度增加却没有带来运客量的同步增加,这说明短期内地铁的客流增长还是较乏力的,要知道未来几年内广州还有大量的新线路建成通车,如果未来两年内客流增长不能同步于里程的增长,将会对第四期建设规划申报造成负面影响。
广州市轨道交通客运量2017-2023年度日均客运量
第三,广州市常住人口情况,2023年广州常住人口为1882.7万人,比2017年的1746.27万人增加了136.43万人,2017年是广州地铁第三期建设规划(广州市城市轨道交通第三期建设规划)获批年度,具有参照对比的意义,广州市2017-2023年度常住人口曲线图如下:
广州市2017-2023年度常住人口曲线图
从曲线图可以看出,从2020年开始,广州市的常住人口增量已经不明显,这也是为何新开通的一些地铁线路都不再出现3号线客流迅速井喷现象的根本原因。
第四,回顾广州上一轮地铁建设规划拟建线路和获建线路的情况,广州地铁第三期建设规划初期公示拟建的线路有16条(段)线路,分别是:3号线东延段、5号线东延段、7号线二期、8号线北延段、8号线南延段及支线、10号线、12号线、13号线二期、14号线二期、16号线、17号线、18号线、19号线、22号线、23号线,里程共413.5公里,最终获得国家批复时,8号线南延段及支线、16号线、17号线、19号线、23号线共6条(段)线路出局,其余10条线(段)获准建设,里程共258.1公里,可见最终获建的线路和拟建的线路差异还是非常大的,公示了16条(段)413.5公里,仅获批了10条(段)258.1公里,相信到时广州地铁第四期建设规划也会有一样的情况。
广州市城市轨道交通第三期建设规划公示版示意图
广州市城市轨道交通第三期建设规划获批版示意图
以上4点信息跟广州地铁第四期建设规划密切相关,是制定建设方案、审批方案的重要依据。从第二点广州地铁客流增长乏力和第三点广州常住人口增长不明显来看,广州短期内并不急于增加太多的地铁里程,即使在符合第一点的要求后,放慢节奏,理性观察更是明智之举,参照第四点,最终获批的广州地铁第四期建设规划可能只有10条(段)线路160多公里里程的一半,甚至更少。大家觉得呢?