印度外长苏杰生这段时间正在东南亚进行访问，重点放在了菲律宾，首要议程是两国的海上防务安全合作。似乎是想在南海，开辟一条面向中国的战线。

这次访问的时机比较微妙，因为前不久，中菲才在仁爱礁爆发摩擦，面对中方海警的水炮夹击，菲律宾的运补船还打出了白旗。

苏杰生选在这种时候来访，意图可以说是呼之欲出。小马科斯政府估计免不了要先诉苦一番。此外，菲律宾也是印度军工的老客户了。印度制造的“布拉莫斯”巡航导弹，菲律宾率先引进，也打算面向南海部署。而印度也可以借此向中国展示一下自己在南海的“存在感”。

这里补充一句，苏杰生访问东南亚期间，时常把中印实控线争端挂在嘴边，说什么中印改善关系的前提是实控线态势改善。

不过他自己也承认，这一矛盾无法在短期内解决。那么在与中国共同管控摩擦的前提下，印度也开始有意识地为在外交上打“持久战”布局。苏杰生对菲律宾的访问，就是其中一环。

目前的态势已经是一目了然。中印正在外交上互相开辟新战线，中国这边通过与南亚小国密切互动，隐隐然构建出了一个“环印度包围圈”，而印度反手就加强了介入南海的力度。

当然，“环印度包围圈”并不是专门冲着印度去的，这是中国基于“一带一路”倡议开展的正常外交互动，得到了南亚小国主动响应。

他们之所以不跟着印度跑，归根结底是印度自己的地区合作倡议没有充足的吸引力，再加上印度对小国的外交手段比较粗暴，变相把自己孤立了。所以这个“环印度包围圈”的形成，实际上是受到了内外因素的共同作用。

而不明就里的印度，不去反思自己的问题，反而想把账算在中国头上，这就是本末倒置了。

另外，中国最近还在跟不丹热切互动。随着去年不丹外交大臣访华，中不在边界问题谈判上屡屡取得进展，两国正式建交的日子，可能已经很接近了。

不丹只是比较典型的例子，但不是唯一的例子，像是马尔代夫、尼泊尔，斯里兰卡，还有孟加拉国，这段时间都显著加强了与中国的互动。

而不丹的特殊性在于，作为历史上印度的附庸国，同时也是南亚唯一没有与中国建立正式外交关系的小国，它与中国只要一天不建交，印度就可以通过不丹，彰显自己在南亚地区的“大国影响力”。

但反过来说，一旦不丹开始推动与中国的建交，也是给外界一个信号，那就是印度的话，在南亚已经不好使了。

而为了延缓这一趋势，莫迪亲自跑了一趟不丹，承诺向不丹提供更多资金支持。紧接着，又把目光放在了东南亚方向，开辟一条全新的战线。

这也是为什么，苏杰生在菲律宾要优先跟小马科斯讨论海上防务合作，因为只有在这个话题上，双方才能一拍即合。印度要通过介入南海，加强自己在西太平洋的影响力，对冲中国在南亚构建的“包围圈”；

而菲律宾这边呢，则是寻求更多国家它们在南海的非法诉求撑腰，在外交和防务方面提供支持。如今印度主动上门谈合作，更是让小马科斯政府求之不得。

印度在南海开辟新战线，既有自身的战略利益考量，也有向美国献殷勤的意图。去年印度总理莫迪访美，美方就宣布，美国与印度将就南海问题深化合作，这就足以说明问题。

美国目前加大对南海问题介入力度，还时常打出“航行自由”的旗号，而莫迪政府也很乐意在这个问题上附和美国，为美印关系寻找更多共同语言，哪怕代价是地区安全风险升高。

我们也可以这么说，印度看似是在和菲律宾谈合作，但本质上是在向菲律宾背后的美国表示自己在南海问题上的“诚意”。

只不过，为了加强与菲律宾的互动，对冲中国的包围圈，印度从外交、军事、经济这几个方面着手，开辟了另一条战线，但相比中国而言，落后趋势很明显。

一方面，是我们这边起步更早，布局更完善，无论是发展与南亚小国的合作关系，还是说在中国-东盟的框架下管控南海局势，我们到现在已经逐渐形成了一套成熟的处理办法。哪怕小马科斯政府在南海问题上跳得再高，他们也不得不承认，中菲关系目前有不可替代性。

至于印度这边，虽然想在海上防务问题上，向菲律宾示好，变相彰显存在感。但这等于是把南海问题，作为了印菲关系的核心，那就是一条腿走路了。一旦菲律宾日后调整政策，重新往杜特尔特时期的路线靠拢，菲律宾与印度的合作关系，一旦没有其他支柱补充，将很快失去动力来源。而莫迪在南海的外交投入，也会打水漂。