众所周知,发端于2015年的上一轮国防和军队改革被誉为是“史上最强军改”,其中一项重点举措就是精简军队各级机关的机构设置和编制员额,将有限的军队资源向一线作战部队倾斜。在这种改革方针的指导下,解放军各军兵种和武警部队立刻落实军委的相关要求部署,对所属部队、单位的各级机关进行了优化调整。说实话,这种改革真是太英明、太接地气了,也是真正把关注点和工作重心都放到了基层部队战力建设上。
例如,军改前,解放军军级及以上单位部队的机关都是设有四大部,即司令部、政治部、后勤部(少数叫联勤部)和装备部,只有军级以下单位才将后勤部和装备部整合为保障部(或后勤部)。当然,相比之下,军改前的武警部队就比较特殊了,当时无论是武警总部还是各武警总队都是只设司令部、政治部和后勤部,武警部队装备部是直到2017年10月才以原武警部队参谋部装备局为基础新组建而成的。
但军改后,上述情况就变得完全不同了,只有除战略支援部队以外的正战区级军种、战略支援部队航天系统部、战略支援部队网络系统部和武警部队才可以设立“四部一委”,即参谋部、政治工作部、后勤部、保障部和纪委;注意,这里说的是正战区级的军种,而不包括五个战区。这是因为战区虽然也是正战区级,但是却不直接下辖作战部队、也就没有重大的后勤和装备保障需求,所以战区机关只设有联合参谋部、政治工作部和纪委这三个部门。
而战略支援部队本级机关的内设机构并不像陆军、海军、空军那样完整,而是只设有参谋部、政治工作部和纪委,反倒是战略支援部队下辖的航天系统部、网络系统部这两个副战区级单位却是设有完整的“四部一委”。
至于解放军其他副战区级单位、军级单位还有武警部队军级单位,军改后则是基本上只设参谋部、政治工作部、保障部和纪委这“三部一委”;还有省军区系统改革的更加彻底,直接撤销了参谋部、政治工作部和保障部,转而设立正师级的办公室、政治工作局、战备建设局、国防动员局和副师级的保障局,这也符合省军区系统转型为国防动员单位的定位(当然了,这里所讲的省军区系统不包括新疆军区、西藏军区和北京卫戍区,因为这三个单位隶属陆军序列)。
但是,武警海警总队也很特殊:众所周知,武警海警总队对外又称作“中国海警局”,兼具军事性、执法性双重属性,而且担负着海上维权执法、驱离非法闯入的外来船只、打击海上违法犯罪等职责,所以武警海警总队专门设有执法部(负责监督指导海上执法工作)。武警海警总队执法部与总队参谋部、政治工作部是平起平坐的、也是副军级,比保障部高半级。
综上所述,军改后,只有陆军、海军、空军、火箭军、战略支援部队航天系统部、战略支援部队网络系统部和武警部队7个单位设有“参、政、后、装”这“四大部”;只有武警海警总队设有“参谋部、政治工作部、保障部和执法部”,其余单位则都是主要设立“三大部(或处)”。
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