——【·前言·】——

自从2009年推行“燃油税改革”以来，全国范围内的普通公路的收费制度逐步得到了废除，就是为了能够减轻民众的出行负担。

然而这才没过了几年，从2021年开始，一些省市却突然宣布恢复部分国道收费的决定，这引起了百姓们的不满和反对，但是没有用，各地相关部门还是顶着老百姓们的不满重新收费。

这是怎么回事？难道“养路费”又要重出江湖了？

——【·养路费的由来·】——

有十几年驾龄的车主们都知道，在09年之前，买车之后，每个月还需要缴纳一部分的费用，这是国家征收的专门用于公路的维护、维修还有管理优化。

但是这里面有个非常明显的bug，那就是养路费的缴纳直接和车的重量挂钩，跟车辆的实际行驶路程或者是使用情况没有关系，就算车一直不开，扔在家里还是需要缴纳养路费。

而为了改善这个状况，我国在09年的时候就实施了“燃油税改革”，取消了养路费，同时还让各地政府都开始付出了政府还贷的二级公路收费制度。

作为替代方案，政府开始征收燃油税，并且将这部分的税收收入用于公路的养护工作，这也是通过更加公平合理的方式筹集公路养护资金，让费用的承担和车辆高的实际使用情况更加吻合。

燃油税实际上是一种基于车辆燃油消耗量的税收制度。简单来说，车辆消耗的燃油越多，意味着行驶里程越长，因此需缴纳的税费也相应增加。这在燃油车盛行的时候，是一种十分合理的税收机制。

——【·公路维修费用的短缺·】——

但是到了现在，我们就面临着新的问题。道路和桥面都是需要定期维护的，差不多是15年。回顾我国交通发展史，08年之后我国迎来了一轮公路基础设施建设的高潮，而到了现在也差不多是需要维护的时候了。

换而言之，当前正是一个急需巨额公路养护投入的关键时期。而且这笔支出还绝对不会小。有专家指出，全国普通公路的年度养护资金需求已经达到了六千亿。

即便将原本用于公路养路费的部分资金全额专项划拨给公路养护，并叠加地方财政现有的全部可调配资金，每年公路养护领域仍面临着高达三千亿元人民币的资金缺口。

为什么会产生如此大的资金缺口呢？

——【·资金缺口的产生·】——

其中有很大一个原因就是新能源汽车。新能源汽车凭借着其突出的环保特性，正在崛起为汽车行业一股不可忽视的重要力量。它们能够减少对化石燃料的依赖，有效遏制温室气体排放的增长。

得益于政策的扶持，新能源汽车享受免征购置税的优惠，并且因为不用燃油还免除了燃油税的负担。

虽然，不少人依旧对新能源汽车嗤之以鼻，但是去年仅一年，我国新能源汽车销量直接突破了700万的大关，而每辆新能源车平均就能够节省的燃油税更是高达3000元，看着不多，但是总量却十分惊人，直接导致燃油税收入减少了数百亿！

这也就导致了燃油车持有量的锐减，而且根据专家指出，在未来新能源汽车的普及率将会进一步提升，这个趋势也就预示着燃油税会越来越少。毕竟燃油税是看耗油量的多少来缴纳的，而新能源汽车根本没有这个问题。

所以，即便不考虑国道恢复收费的可能性，单公路养护资金面临的巨大缺口就算一个不容忽视的大问题。

而且不单单是非高速公路，即便是恢复了收费制度的公路，所获得的通行费用也远远不足以覆盖公路的建设和维护管理的全部成本。从长远来看，公路养护所需要的庞大开支，最终还是会通过某种形式转嫁给所有的道路使用者身上。

而且现在新能源汽车数量的激增，有一个不容忽视的现象就是，这些车辆在享受道路通行的便利时，并没有直接贡献与基于燃油税的公路养护资金池，而燃油车的车主则在一定程度上承担了更多的养护成本。

如果越来越多的公路恢复收费制度，对于传统燃油车车主而言，他们不仅要继续承担燃油税，还需要额外支付国道的通行费用，这无疑构成了双重经济负担，进一步加剧了燃油车与新能源车在使用成本上的不公平性。

面对新能源汽车普及所带来的公路养护资金缺口问题，我们需要寻找有效的解决方案来填补这一空白。关键在于，无论是燃油车还是新能源车，都应该共同分担公路养护的成本。

实施一种能够平衡各方利益、确保公路养护资金充足且分配合理的机制，才是最为公正和可持续的做法。

——【·新机制的探索·】——

针对新能源汽车时代所带来的新挑战，业界专家集思广益，提出了一系列创新性的应对策略。其中，构建一个动态调整的公路使用费体系备受瞩目，成为了一项极具前瞻性的建议。

该机制的核心在于，依据车辆类型、行驶里程等因素，动态计算并征收费用。这才能够实现公路养护成本的更加公平分摊，同时以经济手段激励公众选择更为绿色、低碳的出行模式，共同促进交通领域的可持续发展。

而为了稳固并增强公路养护资金的保障力度，不少专家都建议加强政策扶持的广度和深度。这涵盖了增加政府直接补贴、优化补贴机制以及积极倡导并吸引社会资本参与公路养护的融资过程。

——【·结语·】——

显然，公路收费问题已超越了短期热议的范畴，它是一项需要持续、深入思考与探讨的长期议题。

在未来的规划与执行过程中，相关部门应秉持开放态度，听取并充分考虑社会各界的意见与建议，通过综合考量与科学决策，力求找到既符合公共利益又兼顾各方平衡的最优解决方案。

信息来源：

新京报评论——国道是否恢复收费,该多一些慎重讨论|新京报快评

人民网江苏频道——205国道收费引争议,江苏省交通厅工作人员:该路仍有大量债务

新浪财经——部分地方开始恢复或新建国道收费站,国道又要恢复收费了吗