● 全省2400余名派出所所长进乡镇（街道）党政领导班子，参与乡镇工作分工；

● 因地制宜打造社区警务团队2.8万余支，有力推进问题联治、工作联动、平安联创；

● 全省44606个行政村、7427个城市社区实现“村村有警、格格见警……”

公安之治，首在基层。

2014年3月，习近平总书记在兰考县调研期间，莅临兰考县公安局坝头乡派出所张庄警务室了解农村治安情况，作出“希望公安民警恪尽职守、热情服务，为维护农村社会稳定、保障农民群众利益多作贡献”的重要指示。10年来，河南公安机关牢记总书记嘱托，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，开始了一场基层警务新模式和社会治理的大变革。

10年来，“一村（格）一警”在全省从落地生根，到花开中原，全省建成标准化警务室8700余个、警务工作站4.4万个；全省配备社区民警1.2万余人、社区辅警（含警务助理）6万余人；全省44606个行政村、7427个城市社区实现“村村有警、格格见警……”书写了一个个基层治理的鲜活故事，架起了一座座警民连心桥，让平安和谐更加清晰可见、真实可感。

坚持“三个第一”，夯实基层根基

夏夜，安阳网红打卡地仓巷街街道上游客熙熙攘攘，处处可见流动的“红马甲”和“黄马甲”，他们是安阳市公安局文峰分局东大街派出所古街义警巡逻队。

针对辖区实际，东大街派出所探索了“警区+”警务模式，将辖区划分为居民区、商圈、街区、校区和文保区，分类管理，对标施策，实现了少发案、快破案、治安好、群众满意的效果。

在派出所综合指挥室，智慧大屏幕让辖区治安“一图清”，指挥调度、合成作战、视频研判、质态监督、综合保障各岗位分工明确。该所还邀请社区干部常驻矛调室，对矛盾纠纷进行精细化调解；动员商圈店铺“十户联防” ，组建最小应急处突单元；网红街义警每日巡逻，让游客漫步古街时感受浓浓“警味儿”。

小厨房、小洗浴间，增加一道菜，保障一张床……谈起所里的变化，所长王非如数家珍：“如今的派出所基础设施完善，大家干劲儿更足了……”

这是河南公安机关坚持“群众第一、基层第一、民警第一”的理念，用心用情解决群众急难愁盼，大力加强公安基层基础建设，让基层民警干在基层乐在基层的生动写照。

近年来，全省公安机关认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，在省委、省政府和公安部的坚强领导下，始终坚持“群众第一、基层第一、民警第一”的理念，持续推动以“转作风、强基础、化矛盾、保民安”为主题的“一村（格）一警”战略，形成了以警务室为载体、驻村民辅警为主体，群众积极参与的基层社会治理新格局。

重心下移做实“主防”，让平安可感可触

“真没想到，不到两小时你们就帮我追回了电动车。”2024年3月14日，信阳市浉河辖区某企业负责人来到信阳市公安局浉河分局五星派出所，将一面锦旗和感谢信送到民警手中。

信阳市公安局浉河分局五星派出所持续践行新时代“枫桥经验”，不断深化“两队一室”创新警务机制改革，推动“警务前移”，以“加”聚警心、以“减”化矛盾、治安“乘”多元、服务“除”化简，深耕主防警务。2024年以来，该所共解决群众诉求58件，开展各类普法宣传74次，化解各类纠纷32起，发现整改安全隐患21处。

这是河南公安机关牢固树立“大抓基层、大抓基础”的鲜明导向，分类实施“两队一室”改革，激发派出所专注防范主责主业内生动力的一个缩影。

近年来，全省公安机关牢固树立“派出所主防”理念，切实把工作重心放在源头防范管理等基层基础工作上，更好履行新时代公安派出所职责使命。全面落实新理念，通过主动排查监测预警，及时发现苗头性、潜在性违法犯罪，把预防做到打击前。全面落实新编成，通过相邻派出所联勤联动等方式，设置中心派出所或联合派出所，最大限度做实“两队一室”。更加及时精准地将风险防范在基层一线、矛盾化解在社会微单元。

“四丰富两提升”，绘就基层治理好“枫警”

2023年以来，省公安厅党委以“四丰富两提升”为引领，持续深化“一村（格）一警”工作，深入实施社区警务战略，推动实现工作标准化、规范化，不断健全与新型城乡社区治理相融合的新型社区警务机制。

丰富职能，强化基层治理。全省公安机关2400余名派出所所长进乡镇（街道）党政领导班子，参与乡镇工作分工；1.2万名社区民警、4.1万名社区辅警（含警务助理）兼任到全省5.2万余个村（社区），覆盖率达100%。

丰富团队，汇聚各方力量。全省公安机关因地制宜打造社区警务团队2.8万余支，积极探索了“绿城义警”“黄河义警”等好做法，发动群防群治力量配合开展治安巡逻、矛盾调解、安全防范等工作……

丰富载体，做实基层警务。全省公安机关依托全省“三零”（零上访、零事故、零案件）平安创建，以村格的“小平安”汇聚巩固全省“大平安”。

丰富保障，推动提档升级。全省公安机关加强警力保障，守牢户籍派出所警力5人以上，派出所总警力占县级公安机关总警力、社区民警警力占派出所总警力的比例“两个40%以上”的底线，将警力最大化地向社区倾斜；加强信息化支持，建立应用标准统一的社区警务工作模块，实现社区警务“一图览、一图控”；持续落实“一村（格）一警”省级补助经费，建立派出所基层基础工作补助经费，按照每所5万元标准予以支持……

潘丹勇是洛阳市公安局洛龙分局开元路派出所定鼎门警务室社区民警。2011年，他主动要求从机关调到社区，做一名离群众更近一些的片儿警。在社区民警的岗位上，他以亲民、爱民、为民的具体行动，获得辖区群众的一致爱戴。“他既是我们的‘常备药’，还是‘速效救心丸’。”定鼎门社区八十多岁的张玉荣这样评价。

2021年被提拔任用为洛阳市公安局洛龙分局副局长后，潘丹勇仍然兼任社区民警。2024年6月，潘丹勇申请辞去领导职务，重新回到了定鼎门警务室，专职干社区民警。“现在全省以‘四丰富两提升’为引领，扎实推进公安派出所‘两队一室’改革，我觉得基层工作大有可为。在今后的工作中，能够更好地靠前一步，解决群众的‘急难愁盼’，实现‘矛盾不上交，平安不出事，服务不缺位，警民心连心’”，潘丹勇告诉记者。

阡陌交错的乡间小路，藏蓝的身影迎着朝阳，让人间烟火更加安稳祥和……

人潮涌动的商业广场，闪烁的警灯伴着霓虹，给万家灯火又添了一份平安底色……

“一村（格）一警”，十年接续，守正创新，为中原大地打下了坚实的平安根基……如今，在16万平方公里的中原大地上，在恢弘生动徐徐展开的改革画卷上，河南公安机关坚持和发展新时代“枫桥经验”，用“一村（格）一警”工作整体水平的提升、基层社会治理工作现代化水平的提升，描绘出中原大地和谐安宁的好“枫”景。（河南法制报记者 张杰）